Контрольные мероприятия

22 декабря 2021

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Нижний Новгород

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, выделенных администрации городского округа город Нижний Новгород в 2020-2021 годах на реализацию государственной программы  «Развитие транспортной системы Нижегородской области», по подпрограммам «Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области» и «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».

Проверка включена в план работы (п.1.25) на основании поручения Законодательного Собрания Нижегородской области.
Объект контрольного мероприятия: администрация городского округа город Нижний Новгород (далее по тексту – администрация города Нижнего Новгорода, Администрация).
Проверка проводилась одновременно в Администрации и в муниципальном казенном учреждении «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г. Нижнем Новгороде» (далее по тексту – МКУ «ГУММиД»).
Проверяемый период:  2020 год и 9 месяцев 2021 года.
Срок проведения проверки: с 27.09.2021 по 22.10.2021
Объем проверенных средств: 322 984,53 тыс. рублей.

Установлены следующие финансовые нарушения и недостатки:

• некачественно выполненные работы– подлежит устранению;
• пени за просрочку исполнения обязательств на 22.10.2021 составили 119,01 тыс. рублей – подлежит уточнению и возмещению в бюджет;
• в нарушение условий контрактов Заказчиком подписаны  семь актов приемки законченных работ на общую сумму 133 782,36 тыс. рублей при отсутствии обеспечения исполнения гарантийных обязательств в общей сумме 1 026,54 тыс. рублей  – не подлежит возмещению в бюджет.

Проверка проводилась в муниципальном казенном учреждении «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г. Нижнем Новгороде» (далее – МКУ ГУММиД).

Подпрограмма «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» (Подпрограмма 1)

По состоянию на 01.09.2021 в рамках Подпрограммы 1 в 2020-2021 годах действовало 26 муниципальных контрактов, заключенных с МКУ ГУММиД, на ремонт автомобильных дорог.
Проверено пять муниципальных контрактов по ремонту автомобильных дорог на общую сумму 322 984,53 тыс. рублей, из них:

• четыре контракта в рамках нац. проекта БКАД на ремонт автомобильных дорог общего пользования  местного значения в Советском, Автозаводском и Ленинском районах г. Н.Новгорода  на сумму 283 569,84 тыс. рублей.
• один контракт на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Н. Новгороде на сумму 39 414,69 тыс. рублей;

Установлены следующие нарушения и замечания:

• по всем проверенным объектам визуальными осмотрами ремонтных работ установлены факты некачественно выполненных работ (неровности асфальтобетонного покрытия; нарушение целостности разметки пешеходных переходов и  автобусных остановок; отсутствие заделки вырубок контрольных замеров; разрушение участков асфальтобетонного покрытия; просадки люков; смещение бортовых камней, смещение бортовых камней и т.д.) – подлежит устранению;
• в нарушение условий контрактов Заказчиком подписаны  семь актов приемки законченных работ на общую сумму 133 782,36 тыс. рублей при отсутствии обеспечения исполнения гарантийных обязательств в общей сумме 1 026,54 тыс. рублей; 
• несвоевременное исполнение обязательств по ремонту дорог (по пяти контрактам Заказчиком самостоятельно взысканы пени с Подрядчиков в сумме 630,22 тыс. рублей).

Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области» (Подпрограмма 2)
В рамках указанной подпрограммы заключен один контракт сроком исполнения до 30.08.2021 на  разработку проектной документации по следующим объектам:

• «Реконструкция автомобильной дороги: «Ул. Ильинская от ул. Красносельская до ул. Добролюбова», в г. Нижнем Новгороде»;
• «Реконструкция автомобильной дороги: «Пер. Плотничный от ул. Сергиевская до ул. Ильинская» в г. Нижнем Новгороде».

Проверкой  установлено, что по состоянию на 22.10.2021 работы по разработке проектной документации на реконструкцию объектов не выполнены, акты приемки выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3  и акт сдачи-приемки результата выполненных работ не представлены. Просрочка составила 53 дня.
В нарушение ст. 742 Гражданского кодекса РФ, статей 34, 94, 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе…» на момент проверки штрафные санкции к Подрядчику не применялись.
В соответствии с  условиями Контракта пени за  просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по состоянию на 22.10.2021 составляет 119,01 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 17, 22, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156–З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения проверки направлены:

1. Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию города Нижний Новгород.
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.

Полное устранение замечаний находится на контроле контрольно-счетной палаты Нижегородской области.

Принятые меры муниципальным казенным учреждением «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г. Нижнем Новгороде»:

1. Заказчиком направлен иск в Арбитражный суд от 05.04.2022 о взыскании с ООО «ПК Тракт» пеней, штрафов на сумму 221,56 тыс. рублей. Вопрос о возмещении сумм пеней и штрафов остается на контроле.
2. Устранены неровности асфальтобетонного покрытия, просадке люков, смещение бортовых камней. Представлена фотофиксация.
3. Выявленные в ходе проверки нарушения были доведены до сведения всех сотрудников с указанием о недопустимости таких нарушений впредь.
4. Меры дисциплинарного воздействия администрацией не применялись.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 04.10.2022 представление частично снято с контроля (вопрос 1 остался на контроле, вопросы 2, 3 и 4 сняты с контроля).

Принятые меры муниципальным казенным учреждением «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в г. Нижнем Новгороде»:

1. Заказчиком направлен иск в Арбитражный суд от 05.04.2022 о взыскании с ООО «ПК Тракт» пеней, штрафов на сумму 221,56 тыс. рублей.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 18.04.2023 №7 представление снято с контроля. Реализация итогов претензионно-исковой работы остается на текущем контроле аудитора.

Аудитор                                         В.Ю. Севодняев