Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на возмещение части затрат организаций, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекци

Информация
о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ законности и результативности использования в 2020 году и истекшем периоде 2021 года средств областного бюджета, предоставленных бюджетам муниципальных образований Нижегородской области в виде иных межбюджетных трансфертов на возмещение части затрат организаций, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на оплату труда работников»

 Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с пунктом 2.12 Плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2021 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области (далее – КСП НО) от 29.12.2020 № 34.
Объектами экспертно-аналитического мероприятия являлись:

• министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – Минпром);
• Арзамасский муниципальный район;
• Ковернинский муниципальный округ;
• городской округ город Чкаловск.

Анализируемый период 2020 год и первое полугодие 2021 года.

В ходе проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено:

1. Указом Губернатора Нижегородской области от 07.04.2020 № 53^[1] (далее – Указ Губернатора области № 53) для организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлены меры поддержки из областного бюджета, в том числе в виде финансовой помощи по компенсации затрат на оплату труда работников.
   Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.04.2020 № 340^[2] утвержден порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области иных межбюджетных трансфертов на оказание мер поддержки организациям Нижегородской области, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Порядок предоставления трансферта).
   Согласно Порядку предоставления трансферта главным распорядителем средств областного бюджета является министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – Минпром).
2. В соответствии с решениями о бюджете трех анализируемых муниципальных образований на 2020^[3] и 2021^[4] годы средства трансферта в полном объеме предусмотрены на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на возмещение части затрат организаций на оплату труда работников.
   Главными распорядителями средств местных бюджетов на предоставление вышеуказанных субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям являются администрации соответствующих муниципальных образований.
   Муниципальными образованиями утверждены нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий организациям, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения части затрат на оплату труда работникам (далее – Порядки предоставления субсидий).
   Информация об исполнении расходов на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за 2020 год и первое полугодие 2021 года в разрезе анализируемых муниципальных образований представлена в таблице.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия выборочно проведен анализ документов, на основании которых предоставлены субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, и установлено, что Порядками предоставления субсидий утверждены формулы для расчета размера субсидии, которые фактически не применяются, а в качестве размера субсидии указывается объем фактически выплаченной заработной платы работникам и суммы страховых взносов на нее.

При проверке расчетов установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям излишне перечислены субсидии на общую сумму 102 667,36 рублей, которые необходимо вернуть в областной бюджет.

Кроме того, выявлен факт принятия бюджетных обязательств на сумму, превышающую доведенные лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, что является нарушением ст.162 и ч.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия направлены:

• отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области, утвержденный Коллегией КСП НО (протокол от 21.12.2021 г. № 32);
• информационное письмо в Минпром с приложением копии заключения по результатам экспертно-аналитического мероприятия для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных недостатков, в том числе в проверенных муниципальных образованиях;
• информационное письмо в министерство финансов Нижегородской области;
• информационные письма с приложением копии заключения по результатам экспертно-аналитического мероприятия для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков в адрес:

•  
  • администрации Арзамасского муниципального района;
  • администрации Ковернинского муниципального округа;
  • администрации городского округа город Чкаловск;
• информационное письмо в управление по труду и занятости населения Нижегородской области.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия планируется составление протокола об административных правонарушениях по статье 15.15.10^[5] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия:

• все предложения контрольно-счетной палаты Нижегородской области, направленные в вышеуказанных информационных письмах, рассмотрены и реализованы в полном объеме, в том числе осуществлен возврат в областной бюджет излишне перечисленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий в общей сумме 102 667,36 рублей;
• составлен протокол об административных правонарушениях по статье 15.15.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Экспертно-аналитическое мероприятие снято с контроля (заседание Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 01.04.2022 № 6).

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                         Н.С.Хлунова