О результатах экспертизы по проекту закона Нижегородской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

О результатах экспертизы по проекту закона Нижегородской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»

На основании пункта 2.10 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области (далее – КСП НО) на 2025 год, утвержденного решением Коллегии КСП НО от 25.12.2024 № 28, КСП НО подготовлено заключение по результатам рассмотрения проекта закона Нижегородской области от 24.10.2025 № 1474 - 7/2025 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – проект закона, законопроект).

По результатам проведения экспертизы проекта закона установлено следующее.

Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (далее – Фонд) составлен с учетом требований статьи 145 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) и статьи 11 Закона Нижегородской области от 12.09.2007 № 126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области» (далее – Закон № 126-З). 

Структура проекта закона в целом сформирована в соответствии со статьей 184.1 БК РФ, устанавливающей требования к основным характеристикам и составу показателей, утверждаемых законом о бюджете, а также статьей 11 Закона № 126-З. 

Бюджет Фонда на 2026 год по доходам сформирован в сумме 71 079 946,9 тыс.рублей с ростом на 7,4% к аналогичному показателю 2025 года, по расходам – в сумме 71 079 946,9 тыс.рублей с ростом на 7,4% к аналогичному показателю 2025 года. Бюджет Фонда на 2026 год аналогично 2025 году спланирован бездефицитным. 

На плановый период 2027 и 2028 годов доходы и расходы составят соответственно: 75 736 547,3 тыс.рублей и 78 758 730,9 тыс.рублей, бюджет Фонда спланирован бездефицитным. Увеличение объемов доходов и расходов в 2027 и 2028 годах по отношению к прогнозируемым объемам доходов на 2026 и 2027 годы составит 6,6% и 4,0% соответственно. 

Основная доля планируемых доходов в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов сформирована за счет безвозмездных поступлений из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, доля которых составляет более 98% в общих доходах ежегодно. 

Основная доля планируемых расходов в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов приходится на здравоохранение и составляет более 99% от всех расходов ежегодно. 

Расходы на здравоохранение в основном обеспечены средствами субвенции ФФОМС, за счет которых планируется осуществление оплаты медицинской помощи и которые, в свою очередь, предусматривают требования Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

По результатам рассмотрения проекта закона КСП НО подготовлены предложения, которые изложены по тексту заключения и касающиеся:

1. дополнительного анализа и уточнения:
• основных характеристик проекта закона о бюджете Фонда на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов с учетом проекта федерального закона № 1026185-8 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», а также программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и методики прогнозирования поступлений доходов бюджета Фонда;
• наименования межбюджетного трансферта, передаваемого из областного бюджета;
2. необходимости обеспечения сбалансированности объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения при формировании Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Нижегородской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, включая территориальную программу обязательного медицинского страхования.