Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на возмещение затрат по перевозкам скоростными судами на подводных крыльях «Валдай 45Р»

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года юридическим лицам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией перевозок пассажиров и их багажа скоростными судами на подводных крыльях «Валдай 45Р»

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.36 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2021 № 32.

Объекты проверки:

• министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Минтранс НО);
• ООО «Компания по развитию скоростного судоходства «ВОДОЛЁТ» (далее – ООО «ВОДОЛЁТ», компания).

Проверенный период: 2020-2021 годы и 8 месяцев 2022 года.
Объем проверенных средств: 99 758,3 тыс.рублей.
По результатам проверки 2 акта подписаны без разногласий.

В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» обществу с ограниченной ответственностью «Компания по развитию скоростного судоходства «ВОДОЛЁТ» за счет средств областного бюджета в 2021 и в течение 8 месяцев 2022 годах предоставлена субсидия в общей сумме 90 388,6 тыс.рублей на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией перевозок пассажиров и их багажа скоростными судами на подводных крыльях «Валдай 45Р».
Получатель субсидии определен согласно Порядку, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 08.09.2020 № 749. ООО «ВОДОЛЁТ» располагает 5 судами на подводных крыльях «Валдай 45Р», на которых осуществляет пассажирские перевозки по внутренним водным путям: по регулярным пассажирским маршрутам, экскурсионно-прогулочным маршрутам, речные прогулки. Маршруты и тарифы согласованы Минтрансом НО.
Размер субсидии определен с учетом доходов от реализации билетов. Средства субсидии согласно Порядку направлены на зарплату экипажа и административно-управленческого персонала, техобслуживание скоростных судов, приобретение для них топлива, обслуживание и ремонт причальных сооружений (понтонов, дебаркадеров), используемых для эксплуатации скоростных судов, и др. расходы.

Основные нарушения:

1. Согласно Порядку субсидия предоставляется юридическим лицам, в уставном капитале которых участвует Нижегородская область. Доля в уставном капитале ООО «ВОДОЛЁТ» приобретена Нижегородской областью 11.03.2021.
   Минтрансом НО допущено неэффективное планирование средств субсидии на 2020 год – при отсутствии до 11.03.2021 организаций, соответствующих условиям Порядка, изменения в бюджетную роспись Минтранса НО своевременно не вносились, что привело к образованию и сохранению в бюджетной росписи в течении 3 месяцев невостребованных бюджетных ассигнований в сумме 9 369,7 тыс.рублей.
2. ООО «ВОДОЛЁТ» в качестве межнавигационных расходов оплачены услуги на сумме 125,0 тыс.рублей по стоянке и охране судов «Валдай 45Р», оказанные в мае 2022 года. Оплаченные за счет средств субсидии услуги, не относятся к межнавигационным расходам, т.к. осуществлены в период навигации 2022 года. По итогам проверки исполнителями договоров указанные средства возвращены компании.
3. ООО «ВОДОЛЁТ» до 87 дней нарушены сроки оплаты по 9 договорам (пени исполнителями не предъявлялись).
4. Исполнителями до 36 дней нарушены сроки поставки оцинкованных канатов, выполнения работ на дебаркадере по 3 договорам (пени компанией не предъявлялись, ее упущенная выгода 6,2 тыс.рублей).
5. Недостатки по отчетам ООО «ВОДОЛЁТ» о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в части указания остатков субсидии, распределения расходов по направлениям выплат.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. В Минтранс НО и ООО «ВОДОЛЁТ» направлены представления для принятия мер по предупреждению нарушений и недостатков.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
4. В министерство финансов Нижегородской области направлено письмо о рассмотрении возможности внесения изменений в приказ министерства об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 20.01.2023 приняты меры:

1. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 17.01.2023 представления для принятия мер по предупреждению нарушений и недостатков как исполненные объектами проверки в полном объеме сняты с контроля.
2. Во исполнение представлений контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по предупреждению нарушений и недостатков объектами проверки проведены совещания, назначены ответственные должностные лица за усиление контроля, обеспечение выполнения мер по недопущению нарушений в дальнейшей работе.
3. На заседании комитета по транспорту и дорожному хозяйству Законодательного Собрания Нижегородской области 19.01.2023 рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина