Информация о результатах проверки предоставления субсидий из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров

Информация о результатах проверки
соблюдения порядка и условий предоставления субсидий из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети в 2016-2017 годах

Объект проверки: министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Министерство).
Проверенный период: 2016, 2017 годы.
Объем проверенных средств: 56 885,4 тыс.рублей (100% расходов).
Установлено нарушений на 7 735,7 тыс.рублей или 13,6% проверенного объема.

Государственная поддержка регионального авиасообщения предусмотрена государственной программой РФ «Развитие транспортной системы». Субсидии предоставляются на возмещения недополученных доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим региональные воздушные перевозки пассажиров в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам (далее соответственно – авиаперевозчики, субсидии). Источники финансирования – областной и федеральный бюджеты (уровень софинансирования из областного бюджета в 2016 и 2017 годах – 40% и 50% соответственно).

Требования к авиаперевозчикам, перечень субсидируемых софинансируемых маршрутов, размер субсидии установлены правовыми актами Российской Федерации. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета утвержден Правительством Нижегородской области.

Субсидии за счет средств областного бюджета запланированы в сумме 82 009,4 тыс.рублей, перечислены в сумме 56 885,4 тыс.рублей трем авиаперевозчикам – АО «ЮВТ АЭРО» (респ.Татарстан), АО «Авиа Менеджмент Груп» (г.Москва), ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» на осуществление маршрутов из г.Н.Новгорода в субъекты Приволжского федерального округа.

Основные нарушения и недостатки:

1. Неэффективное планирование расходов министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области на 2017 год, когда фактические расходы составили 13 886,6 тыс.рублей или 36,8% от бюджетных назначений, неисполненные назначения – 23 804,9 тыс.рублей.
2. Министерством от авиаперевозчиков ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» и АО «ЮВТ АЭРО» в качестве подтверждения их соответствия определенным требованиям, приняты отдельные документы, не соответствующие установленным в постановлении Правительства Нижегородской области.
3. Неоднозначные формулировки правовых актов Нижегородской области в сфере государственной поддержки регионального авиасообщения.
4. Отдельные факты нарушения авиаперевозчиками сроков сдачи отчетных документов в Министерство, что повлекло более позднее получение субсидии.
5. Отдельные факты нарушения Министерством сроков перечисления субсидии авиаперевозчикам.

По итогам проведенной проверки в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. в министерство направлено представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
2. Законодательному Собранию Нижегородской области и врио Губернатора Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
3. в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 14.05.2018 приняты меры:
Во исполнение представления министром транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в контрольно-счетную палату Нижегородской области представлено информационное письмо о мерах, принятых по устранению выявленных нарушений и недостатков и недопущению их в дальнейшем, в частности:

1. усилен контроль за соблюдением сотрудниками Министерства и авиаперевозчиками правовых актов в сфере государственной поддержки регионального авиасообщения;
2. Министерством разрабатываются предложения для Правительства Нижегородской области по внесению отдельных изменений в Порядок предоставления субсидии из областного бюджета в части перечня документов, принимаемых Министерством от авиаперевозчиков о их соответствии определенным требованиям;
3. обоснованность и достоверность планирования бюджетных ассигнований будет учтена в дальнейшей работе.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                       Е.С.Скобелина