Информация о результатах проверки условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек Нижегородской области

Информация
о результатах проверки условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек Нижегородской области

Объекты проверки: министерство культуры Нижегородской области, Управления/Отделы культуры и муниципальные библиотеки пяти муниципальных и городских округов Нижегородской области (Богородский, Пильнинский, Сеченовский, Уренский муниципальные округа и городской округ город Выкса).
Проверяемый период: 2023 год и январь-февраль 2024 года.
Объем проверенных средств: 40 000,0 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 3 464,7 тыс. рублей (8,7% от суммы проверенных средств), из них 2 683,6 тыс. рублей - нарушения порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансферт; 37,6 тыс. рублей – нарушения в сфере закупок, 743,5 тыс. рублей – нарушения ведения бухгалтерского учета. Подлежат возмещению в бюджет 4,1 тыс. рублей. Кроме того, установлено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 170,3 тыс. рублей.
По результатам проверки составлено пять протоколов о привлечении к административной ответственности должностных лиц за нарушение главным распорядителем, получателем бюджетных средств условий предоставления иных межбюджетных трансфертов по ч. 1, ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, за нарушение главным распорядителем бюджетных средств условий предоставления субсидии на иные цели по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и значительное искажение бухгалтерской отчетности по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Проверка проведена в соответствии с планом работы на 2024 год (п. 1.16).

Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Нарушения порядка и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов: распределение, доведение бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств до восьми муниципальных образований без проведения отбора муниципальных образований для предоставления межбюджетного трансферта; предоставление пяти муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов без наличия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию модельных муниципальных библиотек; нарушение сроков заключения соглашения о предоставлении из бюджета муниципального округа учреждению субсидии на иные цели,  перечисления иных межбюджетных трансферт; несвоевременное предоставление предусмотренной соглашением отчетности.
2. Нарушения в сфере закупок: приняты и излишне оплачены фактически частично не выполненные работы по текущему ремонту помещений библиотеки; нарушены сроки оплаты за товары, услуги, работы от 4 до 35 дней и срок возврата обеспечения исполнения контракта на 116 банковских дней.
3. Неэффективное использование бюджетных средств в связи с неиспользованием по назначению материальных ценностей от 6-ти до 8-ми месяцев.
4. Нарушения порядка ведения бухгалтерского учета: искажение данных Баланса учреждения по счету 111 «Права пользования активами»; нарушения учета основных средств и неисключительного права на бессрочное пользование программным обеспечением.
5. Проблемы и недостатки принятых нормативно-правовых актов, требующие внесения изменений в них.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков руководителям проверенных объектов.
3. Информация о нарушениях в сфере закупок Управлению федеральной антимонопольной службы Нижегородской области.
4. Копии актов и отчета о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.

По результатам реализации учреждениями представлений КСП НО от 08.04.2024 по состоянию на 08.05.2024:

1. Учреждением в доход областного бюджета перечислены неправомерно израсходованные бюджетные средства в сумме 4,1 тыс. рублей (100% от суммы, подлежащей к перечислению).
2. В целях устранения выявленных нарушений и замечаний Министерством в 2024 году распределение иного межбюджетного трансферта проведено после отбора муниципальных образований в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов; соглашения с муниципальными образованиями в 2024 году заключены в сроки, установленные Бюджетным кодексом РФ; усилен контроль за соблюдением сроков перечисления иных межбюджетных трансфертов; организована работа по внесению изменений в Порядок в части уточнения перечня документов для предоставления иного межбюджетного трансферта и уточнения наименования отчетной формы (проект постановления Правительства Нижегородской области находится на согласовании в государственно-правовом департаменте Нижегородской области); издан приказ от 26.04.2024 № 139 «Об утверждении методических рекомендаций по расходованию иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по созданию модельных муниципальных библиотек».
3. В муниципальных библиотеках в присутствии представителей Отделов культуры проведены совещания по вопросу принятия мер по устранению выявленных КСП НО нарушений и недостатков по представлениям, по результатам которых усилен контроль за соблюдением требований Положения о порядке определения объема и условий предоставления субсидий,  заключенных контрактов/договоров, сроками возврата обеспечения по контрактам, правомерным и эффективным расходованием бюджетных средств.
4. Учреждением обеспечено использование материальных ценностей при проведении мероприятий, неисключительное право на бессрочное пользование программного обеспечения принято к бухгалтерскому учету на балансовый счет 111.
5. К дисциплинарной ответственности привлечены пять должностных лиц (объявлены замечания).

Представления Учреждениями выполнены в полном объеме. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 08.05.2024 № 8 представления сняты с контроля.




Аудитор контрольно-счетной палаты          Н.В. Пайкова