Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, предоставленных в форме субсидий на развитие сельского туризма»

Информация о результатах контрольного мероприятия  
«Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета,
предоставленных в 2022-2023 годах и истекшем периоде 2024 года получателям грантов в форме субсидий на развитие сельского туризма»

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.19 Плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год, утвержденного решением Коллегии КСП НО от 21.12.2023 № 27, поручение Законодательного Собрания (постановление Законодательного Собрания от 19.12.2023  № 935 - VII).
Объект контрольного мероприятия: министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод НО).
Проверяемый период: 2022 - 2023 годы и январь-март 2024 года.
Объем проверенных средств: 78 773,3 тыс.рублей (средства федерального бюджета - 43 700,0 тыс.рублей, областного бюджета - 13 800,0 тыс.рублей, собственные средства получателей - 21 273,3 тыс.рублей).
Объем установленных нарушений и недостатков: 573,5 тыс.рублей или 0,7% от общего объема проверенных средств (подлежат возврату в областной бюджет).
По результатам проверки составлен акт (подписан без разногласий).

Общие положения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 14.07.2022 № 535 учрежден грант Правительства Нижегородской области в форме субсидии на развитие сельского туризма и утвержден порядок его предоставления (далее также Порядок предоставления Гранта). Источником финансового обеспечения Гранта являются средства федерального и областного бюджетов.

Информация о финансировании Гранта:

* январь-март

Грант предоставляется в целях обеспечения реализации проектов развития сельского туризма, получивших государственную поддержку, обеспечивающих прирост производства сельскохозяйственной продукции (далее - Проект). К направлениям затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется Грант, относятся затраты получателя на реализацию Проекта по целевым направлениям расходования Гранта, установленным в перечне целевых направлений расходования¹ Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Отбор получателей Гранта осуществляется комиссией по организации и проведению отбора проектов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. На территории Нижегородской области в 2022-2024 годах отобрано 10 получателей Гранта - по три в 2022 и 2023 годах и четыре в 2024 году.

Срок освоения средств Гранта составляет 18 месяцев. Обязательный объем собственных средств получателей Гранта, направляемых на реализацию Проектов, варьируется в зависимости от объема Гранта. По всем шести Проектам 2022 и 2023 годов указанный объем составляет не менее 25% от стоимости реализации Проекта.

На момент проведения контрольного мероприятия соглашения о предоставлении Гранта с получателями Гранта 2024 года не заключены, проверка проводилась в отношении получателей Гранта 2022 и 2023 годов (шесть Проектов).

Основные нарушения и недостатки:

1. В 2022 году не обеспечено соблюдение отдельных требований статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также БК РФ) и Общих требований к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492.
2. При заключении в 2022 году Соглашений о предоставлении Гранта допущены нарушения статьи 78 БК РФ и отдельных требований Порядка предоставления Гранта.
3. При проведении КСП НО контрольных мероприятий по фиксации непосредственных результатов освоения средств Гранта по Проектам 2022 года установлены нарушения получателями Гранта условий соглашений о предоставлении Гранта (возврату в областной бюджет подлежит 573,5 тыс.рублей).
4. В ходе проверки документов по Проектам 2023 года выявлены недостатки в механизме контроля за соблюдением получателями Гранта условий, целей и порядка его предоставления. 

В соответствии со статьями 17 (п.5), 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенного контрольного мероприятия:

1. Представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений направлено объекту контрольного мероприятия.
2. Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. Копии акта и отчета о результатах контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.
4. В отношении должностного лица Минсельхозпрода НО, допустившего нарушение статьи 78 БК РФ, будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.15.5 «Нарушение условий предоставления субсидий» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам контрольного мероприятия:

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области  рассмотрело представление контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 22.04.2024 № Сл-340066/24 и приняло меры по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков, в том числе:

• внесены изменения постановлением Правительства Нижегородской области от 24.06.2024 № 371 в Порядок предоставления Гранта, в том числе предусмотрено предоставление дополнительных документов и форм отчетности для осуществления текущего контроля. Усилен контроль со стороны руководства Минсельхозпрода НО;
• с получателями Гранта заключены дополнительные соглашения;
• в областной бюджет Нижегородской области возвращено 573,5 тыс.рублей.

В отношении должностного лица Минсельхозпрода НО, допустившего нарушение статьи 78 БК РФ,  составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.15.5 «Нарушение условий предоставления субсидий» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Коллегией контрольно-счетной палаты Нижегородской области (протокол от 15.08.2024 № 16) представление контрольно-счетной палаты Нижегородской области снято с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                                                              Н.С. Хлунова