Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, предоставленных сельскохозяйственным организациям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока

Информация
о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, предоставленных в 2020 - 2021 годах сельскохозяйственным организациям во исполнение постановления Правительства Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 207 на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.8 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2021 № 32.

Объекты проверки:

• министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;
• управления сельского хозяйства Ардатовского, Арзамасского, Большеболдинского, Воскресенского, Спасского муниципальных районов, городского округа город Чкаловск.

Проверенный период: 2020 - 2021 годы.
Объем проверенных средств: 1 662 233,2 тыс.рублей (100% расходов).
Установлено нарушений и недостатков: на 1 234,1 тыс.рублей или 0,07% проверенного объема (подлежат возврату в бюджет).

Субсидии на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока предоставлялись в рамках реализации государственной программы «Развитие АПК Нижегородской области», а также муниципальных программ развития АПК и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 13.03.2020 № 207 «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства».

За два года расходы на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока составили 1 662 233,2 тыс.рублей (поддержка оказана порядка 300 сельскохозяйственным товаропроизводителям из 47 муниципальных образований Нижегородской области).

Плановые значения показателя эффективности использования субсидии (производство молока, тонн) достигнуты: в 2020 году - 91% получателей субсидий, в 2021 году - 72% получателей. Причины недостижения плановых результатов остальными получателями - снижение продуктивности коров в связи с аномальными погодными условиями (засухой), проблема с кормами, заболевания поголовья (лейкоз), ликвидация поголовья КРС, закрытие КФХ.

Основные нарушения и недостатки:

1. Неверное применение повышающих коэффициентов при определении ставки субсидии. По 12 получателям из 9 муниципальных образований Нижегородской области установлены случаи завышения коэффициента малого предпринимательства (Кмф) или коэффициента охвата искусственным осеменением (Кио), что привело к завышению сумм субсидий. Подлежащая возврату в бюджет сумма составляет 1 234,1 тыс.рублей.
2. Заключение управлениями сельского хозяйства Большеболдинского, Воскресенского, Спасского муниципальных районов, городского округа город Чкаловск в 2021 году соглашений о предоставлении субсидии, не содержащих отдельных обязательных условий либо содержащих условия, не соответствующие требованиям Порядка.
3. Представление отдельными получателями из Воскресенского, Спасского муниципальных районов, городского округа город Чкаловск отчетов о достижении значений показателей результативности по соглашениям с нарушением срока (на 1 - 8 дней).
4. Отдельные факты недостоверного заполнения сводных отчетов о достижении результатов предоставления субсидии за 2020 год управлениями сельского хозяйства Ардатовского, Арзамасского и Спасского муниципальных районов. 
5. Отдельные факты недостоверного заполнения реестров получателей субсидий в 2020 году управлениями сельского хозяйства Ардатовского и Арзамасского муниципальных районов в части отражения значений показателей «поголовье коров», «объем производства молока».

По результатам проведения проверки контрольно-счетной палатой Нижегородской области внесены предложения по доработке Порядка в части:

• конкретизации термина «затраты на реализованное и (или) отгруженное на собственную переработку молоко собственного производства»;
• приведения отдельных пунктов Порядка в соответствие с федеральными правилами предоставления субсидий, а именно, включения в перечень затрат  «затрат на производство молока»;
• раскрытия понятия «уровень охвата искусственным осеменением коров и телок в отчетном году», от которого зависит значение коэффициента охвата искусственным осеменением (Кио) при расчете субсидии, а также уточнения перечня документов, которыми подтверждается данный показатель.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. В министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, управления сельского хозяйства Ардатовского, Арзамасского, Большеболдинского, Воскресенского, Спасского муниципальных районов, городского округа город Чкаловск направлены представления для принятия мер по дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков, доработке нормативного правового акта.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области, министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области как государственному заказчику-координатору программы направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 13.08.2022 приняты меры:

1. Во исполнение представлений контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков, доработке нормативного правового акта руководителями объектов проверки представлены информационные письма о принятых мерах, в частности:
   • излишне полученные субсидии возвращены получателями в доход областного бюджета в общей сумме 1 234,1 тыс.рублей;
   • объектами проверки проведены совещания, изданы приказы, ответственным должностным лицам указано на усиление контроля, двум должностным лицам объявлены замечания;
   • министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области подготовлен проект постановления Правительства Нижегородской области о внесении изменений в Порядок, который проходит процедуру согласования в соответствии с регламентом Правительства Нижегородской области.
2. В июле 2022 года на заседании Комитета по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия.
3. Решениями Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 03.06.2022 и 12.08.2022 представления для принятия мер по дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков, доработке нормативного правового акта как исполненные объектами проверки в полном объеме сняты с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                      Е.С.Скобелина