Информация о результатах проверки использования средств, направленных на реализацию государственной подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области»

Информация
о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных в 2015-2016 годах и истекшем периоде 2017 года на реализацию государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» в части мероприятий подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области»

Объект проверки: государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр безопасности дорожного движения» (далее – ГКУ НО «ЦБДД»).
Проверенный период: 2015-2016 год, 10 месяцев 2017 года (по отдельным вопросам ноябрь 2017 года).
Объем проверенных средств: 1 969 433 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков: 1 767 544,6 тыс.рублей (неверное отражение операции в бюджетном учете, устранено в ходе проверки).

Государственным заказчиком-координатором государственной подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области» является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

В проверяемом периоде средства областного бюджета предусмотрены по 22 мероприятиям подпрограммы, одним из исполнителей которых является ГКУ НО «ЦБДД». Исполнение подпрограммы составило: в 2015 году - 196 670,3 тыс.рублей (76%), в 2016 году – 472 139,2 тыс.рублей (84%), в 2017 году (на 01.11.2017) – 528 960,3 тыс.рублей (56%).

В целях исполнения мероприятий подпрограммы ГКУ НО «ЦБДД» реализовывались (в том числе) Инвестиционные соглашения / Соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенные между Правительством Нижегородской области, ГКУ НО «ЦБДД» и ПАО «Ростелеком» (в рамках которых заключены договоры аренды имущества с правом выкупа), по внедрению на территории Нижегородской области аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», по развитию системы фотовидеофиксации (ФВФ) нарушений правил дорожного движения, по созданию комплекса мониторинга интенсивности и состава транспортного потока в части крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств.

Основные нарушения и недостатки:

1. Нарушение сроков заключения договоров аренды имущества с правом выкупа, отдельные нарушения сроков оплаты арендных платежей по договорам, сроков оплаты выполненных по контрактам работ (требования об уплате пени к ГКУ НО «ЦБДД» со стороны подрядчиков не предъявлялись), сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта в виде залога, исполнителям.
2. Отдельные нарушения требований Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета…» при отражении в бюджетном учете хозяйственных операций.
3. Нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»: в отдельных случаях не соблюдены сроки размещения в Единой информационной системе отчета о расторжении договора, отчетов об исполнении договоров / контрактов, сроки направления информации об исполнении контракта для включения ее в реестр контрактов.
   В связи с истечением срока привлечения к административной ответственности должностное лицо ГКУ НО «ЦБДД», ответственное за направление отчетов и информации в Единую информационную систему, не может быть подвергнуто административному наказанию.
4. Со стороны ПАО «Ростелеком» нарушены сроки выполнения работ, предусмотренные Инвестиционным соглашением / Соглашениями (при создании и вводе в эксплуатацию I и II пусковой очереди системы ФВФ, при вводе в эксплуатацию и передаче в аренду ГКУ НО «ЦБДД» комплексов ФВФ, при вводе в эксплуатацию стационарных постов весогабаритного контроля и информационной системы).

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. в ГКУ НО «ЦБДД» направлено представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
2. Законодательному Собранию Нижегородской области и врио Губернатора Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
3. в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам проверки по состоянию на 01.01.2021 приняты меры:

1. Представление контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков ГКУ НО «ЦБДД» исполнено в полном объеме.
2. ПАО «Ростелеком» исполнены судебные решения – за нарушение сроков исполнения обязательств по Инвестиционному соглашению / Соглашениям:
   • в 2017 году в областной бюджет возмещена неустойка в сумме 95,1 тыс.рублей;
   • в 2019 году в областной бюджет возмещена неустойка в сумме 3 500,0 тыс.рублей;
   • в 2020 году в областной бюджет возмещена неустойка в сумме 3 300,4 тыс.рублей;
   • в 2020 году выполнены работы на сумму 9 699,6 тыс.рублей по замене оборудования на участке автомобильной дороги Н.Новгород – Шахунья – Киров.
3. Согласно ответу Прокуратуры Советского района г.Н.Новгорода, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                       Е.С.Скобелина