Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на поддержку мясного скотоводства
Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2024 году и истекшем периоде 2025 года на поддержку мясного скотоводства
Объекты проверки:
- министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее – Минсельхозпрод НО);
- управления сельского хозяйства 10 муниципальных округов Нижегородской области (Балахнинский, Большеболдинский, Гагинский, Городецкий, Дальнеконстантиновский, Княгининский, Ковернинский, Кстовский, Спасский, Шарангский).
Проверенный период: 2024 год и 3 месяца 2025 года.
Объем проверенных бюджетных средств: 66 435,4 тыс.рублей.
Установлены нарушения и недостатки на 2 764,3 тыс.рублей (4,2% проверенного объема).
По результатам проверки подписано 11 актов.
Государственная поддержка мясного скотоводства в 2024 году осуществлялась в рамках реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области» и муниципальных программ развития агропромышленного комплекса.
Возмещение понесенных получателями субсидии в текущем и (или) предшествующем годах затрат на производство крупного рогатого скота (КРС) на убой осуществляется посредством субсидий из местных бюджетов, источниками финансового обеспечения которых являются субвенции местным бюджетам, сформированные за счет средств областного и федерального бюджетов.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 15.02.2024 № 57.
Субсидии предоставляются ведущим деятельность на территории Нижегородской области и уплачивающим налоги в бюджет Нижегородской области получателям субсидии при наличии у них проекта, прошедшего Отбор проектов развития мясного скотоводства. Отбор проводится Минсельхозпродом НО, Порядок его проведения утвержден приказом Минсельхозпрода НО.
В проверенном периоде проведен один Отбор. Прошедшими отбор признаны 79 проектов развития мясного скотоводства, реализованных в 2023 году в 29 муниципальных образованиях Нижегородской области.
Ставки для расчета субсидий в 2024 году утверждены приказом Минсельхозпрода НО от 20.11.2024 № 480 (на 1 кг живого веса КРС не старше 24 месяцев, направленного на убой на собственную переработку и (или) реализованного на убой перерабатывающим организациям: за счет средств областного и федерального бюджета 3,00 руб., за счет средств областного бюджета 12,50 руб.).
В 2024 году субвенции предоставлены бюджетам 29 муниципальных образований на общую сумму 66 435,4 тыс.рублей, в течение 3 мес. 2025 года субвенции не предоставлялись.
Контрольно-счетной палатой Нижегородской области проверено предоставление субсидий всем 33 получателям 10 проверенных муниципальных округов – на соответствие получателей установленным критериям; 6 198 голов КРС, направленных на убой, – установленным требованиям (по ветеринарным сопроводительным документам, договорам на реализацию животных, договорам на оказание услуг по убою животных, товарным накладным); регистрация хозяйствующего субъекта (убойного пункта), на котором был произведен убой животных, как боенского предприятия в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии; правильность расчета субсидий; достижение результата предоставления субсидии и др.
Основные нарушения и недостатки:
- Излишнее получение в 2024 году 12 сельхозтоваропроизводителями из 6 муниципальных округов субсидий в общей сумме 2 509,4 тыс.рублей (подлежат возврату в бюджет) в связи с включением в расчет размера субсидии неполагающейся реализации на убой: 249 голов КРС в связи с отсутствием надлежащих документов; 55 голов КРС старше 24 месяцев; 18 голов КРС физическим лицам (субсидия полагается за реализацию на убой юр. лицам и ИП).
- Неэффективные расходы бюджетных средств в сумме 254,9 тыс.рублей в связи с реализацией сельхозтоваропроизводителем 234 голов КРС возрастом от 3 недель до 6 месяцев. Правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области минимальный возраст КРС, при направлении которого на убой предоставляется субсидия, не определен. Однако направление на убой КРС в возрасте до 6 месяцев не согласуется с производственным циклом мясного скотоводства, которое включает две фазы: репродукцию и интенсивный откорм молодняка и выбракованных коров.
- Оказание государственной поддержки из бюджета Нижегородской области (муниципальных образований) за реализацию КРС на убой в другие регионы РФ (республика Татарстан, Чувашская республика, Московская обл., Тульская обл., Рязанская обл., Липецкая обл.) не в полной мере соответствует достижению цели муниципальных программ по развитию агропромышленного комплекса – обеспечение высококачественными продуктами питания населения Нижегородской области. Так, из Гагинского м.о. в другие субъекты РФ реализовано 92% КРС, просубсидированных на 6 970,8 тыс.рублей; из Дальнеконстантиновского м.о. - 56% КРС (5 017,2 тыс.рублей); из Шарангского м.о. - 77% КРС (1 818,1 тыс.рублей).
- Нарушения в части оформления договоров, накладных, актов на выбытие животных, ведомостей взвешивания животных, ветеринарных сопроводительных документов, из которых невозможно определить конечного получателя продукции, убойный пункт, индивидуальные номера животных и др.
По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»
- Управлениям сельского хозяйства 9 муниципальных округов Нижегородской области (Балахнинский, Большеболдинский, Гагинский, Городецкий, Дальнеконстантиновский, Княгининский, Ковернинский, Кстовский, Спасский) направлены представления для принятия мер по устранению и предупреждению нарушений и недостатков.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области Е.С.Скобелина