Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на создание модульных некапитальных средств размещения
Июнь 4, 2025
Просмотров: 399
Объект проверки: управление делами Правительства Нижегородской области (далее – Управление делами Правительства).*
* Непосредственным исполнителем мероприятия по созданию модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов выступало министерство туризма и промыслов Нижегородской области (как юридическое лицо зарегистрировано 25.04.2024).
Проверенный период: 2023-2024 годы, 4 месяца 2025 года.
Объем проверенных средств: 994 331,9 тыс.рублей.
По результатам проверки подписан 1 акт.
Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2023-2024 годах на создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов в рамках регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры (Нижегородская область)»
Объект проверки: управление делами Правительства Нижегородской области (далее – Управление делами Правительства).*
* Непосредственным исполнителем мероприятия по созданию модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов выступало министерство туризма и промыслов Нижегородской области (как юридическое лицо зарегистрировано 25.04.2024).
Проверенный период: 2023-2024 годы, 4 месяца 2025 года.
Объем проверенных средств: 994 331,9 тыс.рублей.
По результатам проверки подписан 1 акт.
Модульное некапитальное средство размещения (НСР) – быстровозводимая конструкция заводского производства или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющие общую площадь не менее 15 кв.м, за исключением площади санузла.
Инвестиционный проект – комплекс мероприятий, включающий создание модульных НСР, обеспечение их электроснабжением, водоснабжением и водоотведением, а также благоустройство прилегающих к ним территорий.
Субсидия на финансовое обеспечение части затрат на приобретение и монтаж модульных НСР при реализации инвестиционных проектов (далее – субсидия) предоставлялась в рамках реализации государственной программы по развитию туризма Нижегородской области и национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в целях создания и внедрения системы поддержки, направленной на развитие внутреннего туризма.
Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 04.09.2023 № 803 (далее – Порядок).
Источником финансового обеспечения субсидии являлись средства областного бюджета (4%) и средства федерального бюджета (96%).
Размер субсидии не мог составлять более 1,5 млн рублей за счет средств федерального бюджета на один номер в модульном НСР и более 50% общей стоимости инвестиционного проекта.
Одним из условий предоставления субсидии является обеспечение получателем субсидии привлечения средств внебюджетных источников финансирования в размере не менее 50% стоимости инвестиционного проекта.
Получателями субсидии являлись 19 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, инвестиционные проекты которых в 2023 году прошли конкурсный отбор в Минэкономразвития РФ, из них 2 получателя в дальнейшем отказались от реализации проектов.
Общая стоимость 17 инвестиционных проектов составила 982 897 тыс.рублей, в том числе средства субсидии 472 823,6 тыс.рублей, внебюджетные средства 510 073,4 тыс.рублей.
Основные нарушения и недостатки:
- Четырьмя получателями обязательства по созданию номеров в модульных некапитальных средствах размещения выполнены не в полном объеме.
- Техническая ошибка в п.2.8 Порядка в ред. от 02.10.2023 (размер субсидии не может составлять более 1,5 млн рублей на один номер) – пропущено словосочетание «за счет средств федерального бюджета»). В ходе контрольного мероприятия постановлением Правительства Нижегородской области от 14.04.2025 № 261 в Порядок внесены изменения, её устраняющие (постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 05.04.2024).
- По отдельным инвестиционным проектам отмечается:
- несоответствие категории земель ведению туристической деятельности;уменьшение стоимости проекта за счет уменьшения объема средств инвестора;
- изменение количества модульных некапитальных средств размещения без изменения количества номеров;
- отличие фактического оснащения номеров от запланированного;
- отсутствие в сети «Интернет» официальных сайтов заводов-изготовителей модульных конструкций;
- приобретение модульных конструкций по договорам, заключенным между аффилированными лицами (запрет совершения таких сделок Порядком не предусмотрен);
- нарушение до 52 рабочих дней сроков представления отчетности в Управление делами Правительства;
- созданные средства размещения в Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии отсутствуют;
- введенные в эксплуатацию номера для бронирования посредством сети «Интернет» не были доступны;
- в ЕГРЮЛ у получателей субсидии отсутствовал вид деятельности по предоставлению мест для временного проживания.
- Управлению делами Правительства направлено представление для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
- Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
- Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.
Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области Е.С.Скобелина