Контрольные мероприятия

18 декабря 2022

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог, а также на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования муниципальными образованиями Нижегородской области средств областного бюджета, выделенных в 2021 году и истекшем периоде 2022 года в виде субсидий на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (выборочно, в том числе г.о.г. Нижний Новгород).

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год (п. 1.37).
Объекты контрольного мероприятия: министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Минтранс, Министерство); муниципальные образования г.о.г. Нижний Новгород и Дальнеконстантиновский муниципальный район
Проверяемый период: 2021 год и истекший период 2022 года.
Срок проведения проверки: с 26 сентября по 21 октября 2022 года.
Объем проверенных средств: 194, 17 млн. рублей (выполненных работ).  
Установленные нарушения и недостатки: 3,768 млн. рублей, из них:

• 0,3 млн. рублей (некачественно выполненные работы) – подлежит возмещению в бюджет/выполнению работ. В период проверки нарушение устранено - некачественно выполненные работы переделаны;
• 3,468 млн. рублей (оплата выполненных работ осуществлена позднее установленного контрактом срока) – не подлежит возмещению в бюджет.

Иные нарушения, содержащие признаки состава административных правонарушений по ч. 1 ст. 9.5; ч.2 ст.9.5 и ч. 1 ст. 7.32.5  КоАП РФ.

Встречными проверками в муниципальных образованиях установлено следующее.

I.   Г.о.г. Нижний Новгород

1. Объект «Капитальный ремонт автомобильных дорог: «ул. Рождественская от пл. Благовещенской до ул. Кожевенной», «ул. Кожевенная от пер. Кожевенный до наб. Нижневолжской (проезд между домами 1а и 1б по наб. Нижневолжской и проезд к Зачатьевской башне)», «ул. Ильинская от ул. Добролюбова до ул. Рождественская» в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода» (Объект №1).
   Проверен муниципальный контракт, заключенный между МКУ «ГУММиД» (Заказчик) и ООО «КапДорСтрой-НН».
   1. Проверено наличие и соответствие сертификатов качества и паспорта на основные материалы. Нарушений не установлено.
      Общий журнал производства работ, Акты освидетельствования скрытых работ и другая исполнительная документация ведутся в соответствии с требованиями, утверждёнными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ.
   2. В период проверки проведен выборочный контрольный обмер фактически выполненных работ на Объекте №1, которым установлены некачественно выполненные работы по устройству мостовой брусчатки; покрытий из тротуарной плитки; покрытий из горячих асфальтобетонных смесей; ж/б фундаментов общего назначения объемом до 25 м3 на общую сумму 0,3 млн. рублей. В период проверки по состоянию на 17.10.2022 замечания устранены.
      Согласно доп. соглашения от 30.12.2021 Контракт расторгнут по соглашению Сторон. Окончательная оплата по Контракту произведена 29.12.2021.
2. Объект «Реконструкция автомобильной дороги: «Проезд от ул. Верхнепечерская до домов 7, 9, 11 по ул. Нижнепечерская» в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода и реконструкция автомобильной дороги: «Ул. В. Печерская от ул. Бринского до ул. Богдановича (с мостом через Касьяновский овраг) с лестницами» в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода» (Объект № 2).
   Проверен муниципальный контракт, заключенный между МКУ «ГУММиД» (Заказчик) и ООО «КапДорСтрой-НН» (Подрядчик).
   Установлено, что в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ на момент проверки по Объекту №2 выполняются строительно-монтажные работы при отсутствии Разрешения на строительство, проектно-сметной документации и положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации. Данное нарушение содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 и ч.2 ст.9.5 КоАП РФ.
   На дату окончания проверки Контракт не исполнен.

II.  Дальнеконстантиновский муниципальный район.
 

Объект: «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения Дорога по ул. Комсомольская в р. п Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского района».
Проверен муниципальный контракт, заключенный между администрацией р.п. Дальнее Константиново (Заказчик) и ООО «Вираж ДК» (Подрядчик). Работы выполнены в срок и в полном объеме. Оплата произведена в полном объеме.

1. Проверено наличие и соответствие сертификатов качества и паспорта на основные материалы. Нарушений не установлено.
   Акты освидетельствования скрытых работ и другая исполнительная документация велись в соответствии с требованиями, утверждёнными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ.
2. В нарушение условий Контракта оплата выполненных работ в сумме 3, 468 млн. рублей осуществлена позднее установленного контрактом срока на 4 рабочих дня.
   Нарушение сроков оплаты по контракту содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанному нарушению истек (1 год).

В соответствии со ст. 17, 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156 –З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения контрольного мероприятия  направлены:

1.  Представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрации г.о.г. Н. Новгород и Дальнеконстантиновского муниципального района.
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области. 
4. Информация о нарушениях градостроительного законодательства в инспекцию госстройнадзора  Нижегородской области.

Полное устранение замечаний находится на контроле контрольно-счетной палаты Нижегородской области.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области (протокол Коллегии от 17.01.2023 №1) представление в адрес администрации г.о.г. Нижний Новгород Нижегородской области от 05.12.2022 № 01-10/1074 снято с контроля.

Принятые меры администрации г.о.г. Нижний Новгород Нижегородской области:

• Проведено обучение сотрудников по вопросам дисциплинарной, административной и уголовной ответственности Заказчика за допущенные нарушения при приемке некачественно выполненных работ.;
• Проведено совещание с подрядными организациями по соблюдению законодательства, в части соблюдения ст.51 Градостроительного кодекса РФ (не допускать выполнения строительных работ при отсутствии Разрешения на строительство, а также проектно-сметной документации и положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации);
• Принято решение не применять мер дисциплинарного воздействия к лицам, виновным в установленных нарушениях.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области (протокол Коллегии от 17.01.2023 №1) представление в адрес администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 05.12.2022 № 01-10/1073 снято с контроля.

Принятые меры администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области:

• Администрация приняла обязательства усилить контроль за своевременностью исполнения условий контрактов, в том числе в части своевременной оплаты за выполненные работы;
• В связи с увольнением ответственного лица, виновного в установленных нарушениях, меры дисциплинарного воздействия не применялись.

Нарушения и замечания устранены в полном объеме.

Аудитор        В.Ю. Севодняев