Контрольные мероприятия

18 декабря 2022

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации г.о.г. Нижний Новгород на подпрограммы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области на период до 2023 года»

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в  2021 году и истекшем периоде 2022 года администрации городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области на реализацию государственной программы «Развитие образования Нижегородской области» подпрограмма «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области на период до 2023 года»».

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год (пункты 1.11.).
Объекты проверки: администрация городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области,  МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «Глав УКС»).
Срок проведения проверки: с 26 сентября  по 14 октября 2022 года.
Проверяемый период: 2021 год и истекший период 2022 года (до 01.10.2022).
Объем проверенных средств: 348 330,421 тыс. рублей.  
Установленные нарушения и недостатки: 8 651,61 тыс. рублей, из них:

• 3 707,347 тыс. рублей – проектировщиком завышена стоимость строительства объекта, подлежит возмещению в бюджет либо уменьшению цены контракта;
• 463,416 тыс. рублей – заактированы и оплачены фактически не используемые материалы (не предусмотренные проектно-сметной документацией)  - разница в стоимости материалов подлежит возмещению в бюджет;
• 4 480,845 тыс. рублей – заактированы и оплачены непредвиденные работы и затраты при отсутствии на них экспертизы сметной документации - подлежит возмещению в бюджет либо проведению экспертизы сметной документации.  

Объект строительства: «Здание дошкольной общеобразовательной организации (№ 37 по генплану, мкр. Новая Кузнечиха)».

Проверен муниципальный контракт, заключенный между МКУ «Глав УКС» (Заказчик) и ООО «ЛИГА» (Подрядчик).

1. Проверено наличие и соответствие сертификатов качества и паспорта на основные материалы. Нарушений не установлено.
   Общий журнал производства работ, Акты освидетельствования скрытых работ и другая исполнительная документация ведутся в соответствии с требованиями, утверждёнными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ.
2. Выборочным контрольным обмером выполненных работ на Объекте,  сверкой проектно-сметной и исполнительно-технической документации установлены заактированные (принятые) и в дальнейшем оплаченные за счет бюджетных средств работы с применением материалов, не предусмотренных локальными сметными расчетами. В результате замены материалов разница в стоимости выполненных работ составила 463,416 тыс. рублей (подлежит возмещению в бюджет).
3. При составлении локально-сметного расчета на устройство полимерных наливных полов проектировщик применил комплексную расценку,  включающую в себя работы и материалы. При этом стоимость полимерных материалов была включена в смету дополнительно отдельной строкой. В результате ошибки проектировщика произошло завышение необходимого количества материалов и первоначальной  стоимости Объекта  на  сумму 3 707,347 тыс. рублей (подлежит возмещению в бюджет либо уменьшению стоимости контракта).
4. В нарушение требований «Системы формирования рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.01.2008 №22, МКУ «ГлавУКС»  осуществило оплату непредвиденных работ и затрат Подрядчика в размере 4 480,845 тыс. рублей при отсутствии на них экспертизы сметной документации уполномоченного органа (подлежит возмещению в бюджет либо проведению экспертизы сметной документации).

В соответствии со ст. 17, 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156 –З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения контрольного мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены:

1. Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию городского округа город Нижний Новгород.
2. Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
3. В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.

Полное устранение замечаний находится на контроле контрольно-счетной палаты Нижегородской области.

По итогам рассмотрения обращения администрации г.о.г. Нижний Новгород, в связи с отказом подрядчика направить сметную документацию на непредвиденные работы и затраты в сумме 4 480,845 тыс. рублей на проверку в уполномоченный орган и проводимой работой МКУ «ГлавУКС» (Заказчик) по судебному принуждению подрядчика  к выполнению данной процедуры, решением Коллегии КСП НО (протокол от 17.01.2023 №1) продлен срок реализации представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 05.12.2022 №01-10/1068 до 13.06.2023.

Принятые меры администрацией городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области:

• Стоимость материалов на сумму 3 707,35 тыс. рублей исключена из проектно-сметной документации, как ошибочно включенная. Стоимость контракта была уменьшена на 3 707,35 тыс. рублей;
• Проводится претензионно-исковая работа к подрядчику на сумму 4 617,589 тыс. рублей. Определение Арбитражного суда НО по делу А43-7047/2023 о принятии искового заявления;
• Проведен перерасчет стоимости материалов в сторону уменьшения и стоимости работ в сторону увеличения в соответствии с фактом, в результате чего задолженность со стороны Подрядчика в сумме 326,672 тыс. рублей отсутствует;
• МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (протокол совещания от 08.02.2023 и письмо от 22.06.2023 №1650) проведена соответствующая разъяснительная работа среди сотрудников учреждения. Принято решение мер дисциплинарного воздействия не применять.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 28.06.2023 №13 представление снято с контроля. Реализация претензионно-исковой работы остается на текущем контроле.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области               В.Ю. Севодняев