Контрольные мероприятия
10 января 2023
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных по ГП «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения».
Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2021-2022 годах администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области по государственной программе «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения».
Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2022 год (пункт 1.17.).
Объекты проверки: администрация городского округа город Дзержинск Нижегородской области (далее-Администрация), МКУ «Строитель».
Срок проведения проверки: с 14 ноября по 25 ноября 2022 года.
Проверяемый период: 2019 – 2021 года и истекший период 2022 года (до 25.11.2022).
Объем проверенных средств: 563 417,109 тыс. рублей.
Акт от 25.11.2022 подписан без возражений (разногласий).
Установленные нарушения и недостатки:
- 4 641,081 тыс. рублей – актирование и оплата фактически невыполненных работ - подлежит возмещению в бюджет;
- 154 423,839 тыс. рублей – нарушение требований ведения бюджетного (бухгалтерского) учета - не подлежит возмещению в бюджет;
- Установлены факты, содержащие признаки состава административных правонарушений.
Объект: «Строительство нового здания МБОУ СШ № 2 в г. Дзержинске Нижегородской области» (Далее - Объект).
Между МКУ «Строитель» (далее - Заказчик) и ООО «Комплексстрой» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 20.12.2019 (далее – Контракт) на выполнение подрядных работ по строительству Объекта.
Установленные нарушения и недостатки:
- Выборочным контрольным обмером установлено, что в нарушение ч.1 ст.720 ГК РФ заактированы и оплачены фактически невыполненные работы на сумму 4 641,081 тыс. рублей.
- В нарушение пункта 351 Инструкции по применению плана счетов, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» на момент проверки Заказчиком не учтены банковские гарантии в сумме 154 423,839 тыс. рублей, полученные в качестве обеспечения исполнения Контракта. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Административная ответственность за данное нарушение не предусмотрена.
- В нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…», Заказчик в течение пяти рабочих дней не разместил информацию в ЕИС о стоимости исполненных обязательств по Контракту. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ч.2 ст.7.31. КоАП РФ.
- В нарушение ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ с 19.02.2021 по 02.03.2021 согласно представленного Общего журнала производства работ №2 работы по строительству Объекта велись без разрешения на строительство. Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. На момент проверки срок привлечения к административной ответственности (1 год) истек.
- Установлены факты нарушения сроков предоставления в министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области отчетов «О расходах бюджета…». Данные факты содержат признаки состава административного правонарушения по ст. 15.15.3 КоАП РФ «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов» На момент проверки срок привлечения к административной ответственности истек (2 года).
В соответствии со ст. 22, 29, 30 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, возмещения причиненного ущерба и привлечения к ответственности виновных лиц, направлены:
- Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию городского округа город Дзержинск Нижегородской области.
- Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
- В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
- Информационное письмо о нарушениях законодательства в области государственных (муниципальных) закупок в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.
Принятые меры администрацией городского округа город Дзержинск Нижегородской области:
- администрацией проведено совещание (протокол от 16.01.2023) по результатам контрольного мероприятия. Директору МКУ «Строитель» указано на недопущение выполнения работ без разрешения на строительство, нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…», требований Инструкции по применению Плана счетов, актирования и оплаты работ с применением материалов, не предусмотренных проектно-сметной документацией. Принято решение мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам не применять;
- представлены минусовые акты о возмещении в бюджет излишне заактированных (принятых) и оплаченных материалов на общую сумму 1 391,842 тыс. рублей.;
- представлены минусовые акты о возмещении в бюджет разницы в стоимости примененных материалов в сумме 3 249,24 тыс. рублей.
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 20.02.2023 №3 представление снято с контроля.
Аудитор В.Ю. Севодняев
