Контрольные мероприятия

27 февраля 2023

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных ГКУНО «Государственное юридическое бюро по Нижегородской области»

Информация
о результатах проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2021 - 2022 годах государственному казенному учреждению Нижегородской области «Государственное юридическое бюро по Нижегородской области»

Объект проверки: государственное казенное учреждение Нижегородской области «Государственное юридическое бюро по Нижегородской области» (далее – Учреждение).
Проверяемый период: 2021-2022 годы.
Объем проверенных средств: 18 781,0 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 4 336,2 тыс. рублей (23,1% от суммы проверенных средств), из них 2 844,0 тыс. рублей – нарушения оплаты труда; 1 492,2 тыс. рублей - неэффективные расходы. Подлежит возмещению 40,9 тыс. рублей.
Проверка проведена в соответствии с планом работы на 2023 год (пн. 1.3) по поручению Законодательного Собрания Нижегородской области (постановление Законодательного Собрания от 15.12.2022 № 517-VII).

Учреждение создано для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи в Нижегородской области, а также оказание гражданам бесплатной юридической помощи. В проверяемом периоде отмечается положительная динамика фактических значений ключевых показателей деятельности Учреждения, характеризующих основную цель его создания: рост в 3,7 раза количества обращений граждан, по которым оказана бесплатная юридическая помощь; рост в 3,5 раза по показателю «правовое информирование».

Увеличение результатов деятельности в 2022 году связано с расширением законодателем перечня категорий граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощь, охвата территории оказания бесплатной юридической помощи в Нижегородской области, заключением соглашений о сотрудничестве с 18-тью организациями, а также в связи с открытием двух дополнительных офисов (г. Городец и с. Большое Болдино), использованием в работе передвижного мобильного офиса, и узнаваемостью Госюрбюро у населения через информацию, размещенную в СМИ, на сайтах и «умных остановках».

Проверкой выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. Отсутствуют обоснования (расчеты) изменений плановых показателей при внесении изменений в бюджетную смету Учреждения на 2021 год (возбуждено административное производство по статье 15.15.7 КоАП РФ).
2. Нарушения по оплате труда: установлены случаи переплаты и недоплаты заработной платы в связи с ошибками табелирования; премирование по итогам работы при отсутствии утвержденных качественных и количественных показателей и критериев эффективности работы сотрудников Учреждения; излишнее начисление выплаты за интенсивность и высокие результаты; выплата материальной помощи в нарушение условий ее предоставления. 
3. Неэффективное расходование бюджетных средств: приобретенные товарно-материальные ценности находятся в заводской упаковке и не используются от двух месяцев до двух лет. 
4. Иные нарушения: требуется приведение должностных инструкций и штатного расписания в соответствие действующим квалификационным требованиям; внесение изменений в трудовые договоры сотрудников и в локальные акты Учреждения.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков руководителю учреждения.
3. Информационное письмо о результатах проверки начальнику Управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области.
4. Копии акта и отчета о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.

По результатам проведенной проверки.

1. Излишне начисленная выплата за интенсивность и высокие результаты работы за 6 месяцев 2021 года в сумме 40 903,68 рублей возвращена в доход областного бюджета.
2. Приказом Учреждения от 25.01.2023 №7 назначено ответственное лицо за ведение бюджетной сметы и обоснований (расчетов) к ней.
3. Утверждены качественные и количественные формализованные показатели и критерии эффективности сотрудников Учреждения для стимулирующей выплаты (премиальные выплаты по итогам работы) (приказ Учреждения от 21.03.2023 № 10).
4. В заключенные с сотрудниками Учреждения трудовые договоры в части увеличения должностных окладов с 01.10.2022 внесены требуемые изменения.
   В должностные инструкции главного юрисконсульта, ведущего юрисконсульта и юрисконсульта 1 категории внесены изменений в части квалификационных требований.
5. Не используемые товарно-материальные ценности введены в эксплуатацию, еженедельно проводится анализ освоения средств областного бюджета, показатель "эффективность расходования средств областного бюджета" включен в Положение о стимулирующих выплатах.
6. Четыре сотрудника, допустившие нарушения и недостатки на момент проверки уволились, три специалиста дали письменные пояснения о допущенных нарушениях. В соответствии ст. статьей 193 ТК РФ срок для применения дисциплинарного взыскания истек.

Директор ГКУ НО «Государственное юридическое бюро по Нижегородской области» привлечен к административной ответственности по статье 15.15.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Представление выполнено Учреждением в полном объеме. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 11.05.2023 № 8 представление снято с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В. Пайкова