Контрольные мероприятия

13 июня 2023

Информация о результатах проверки государственного бюджетного профессиональное образовательное учреждение «Нижегородский индустриальный колледж»

Информация о результатах проверки
соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Нижегородский индустриальный колледж»

Объект контрольного мероприятия: министерство образования и науки Нижегородской области (далее – Министерство), государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нижегородский индустриальный колледж» (далее – Учреждение, Колледж).
Проверенный период: 2022 год, 1 квартал 2023 года.
Объем проверенных средств: 65 798,1 тыс.рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 9 102,9 тыс. рублей (13,8 % от суммы проверенных средств), из них: 5 172,7 тыс.рублей - неправомерные расходы (все подлежат возмещению в бюджет); 1 555,4 тыс. рублей – нарушения условий предоставления субсидии; 39,6 тыс. рублей – нарушения в сфере закупок; 2 332,0 тыс. рублей – нарушения ведения бухгалтерского учета и кассовой дисциплины; 3,7 тыс.рублей – иные нарушения (недоплата стипендии). Кроме того, установлено неэффективное использование бюджетных средств на общую сумму 149,5 тыс. рублей, завышение фонда размер субсидии на стипендиальное обеспечение студентов на 12 653,0 тыс.рублей (предотвращенный ущерб).

Проверка проведена в соответствии с планом работы на 2023 год (пн. 1.17) по предложению Правительства Нижегородской области.

Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Невыполнение государственного задания по услуге «Реализация образовательных программ среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена» в количестве 12 обучающихся. Не подтверждена достоверность Отчета о выполнении государственного задания по двум государственным услугам.
2. В нарушение п. 2.5 Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели Министерством завышен размер субсидии на стипендиальное обеспечение студентов Колледжа.
3. Установлена переплата стипендии обучающимся в результате нарушений при выплате повышенной академической стипендий, не правильном установлении даты и периода назначения государственной социальной стипендии, начисления стипендии в период не обучения в Колледже. 
4. В нарушение п. 2.2 Порядка назначения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета государственной академической стипендии студентам от 08.02.2005 № 26 Колледжем завышен размер стипендиального фонда, направленный на проведение мероприятий.
5. Не подтверждена обоснованность расходов и выявлены неправомерные расходы за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели.
6. Отмечено неэффективное использование бюджетных в связи с оплатой за счет средств областного бюджета расходов по содержанию неиспользуемого имущества от 7 месяцев до 2-х лет.
7. Колледжем 2 договорам оплата за оказанные услуги произведена с нарушением сроков от 2 до 32 дней. Произведено излишнее списание 2 016 литров ГСМ.
8. Нарушены порядок и условия предоставления субсидий на иные цели и ведения бухгалтерского учета и кассовой дисциплины.
   В отношении и.о. директора и главного бухгалтера Колледжа составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Судом назначены наказания.
9. Предложено рассмотреть возможность внесения изменений в отдельные нормативно-правовые акты в части приведения в соответствие распоряжение Правительства Нижегородской области от 05.07.2019 №597-р с Методическими рекомендациями о создании и функционировании Центра опережающей профессиональной подготовки; установления порядка (назначения)и определения выплат стимулирующего характера в Учреждении.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков и.о. директора Колледжа.
3. Информационное письмо о результатах проверки в министерство образования и науки Нижегородской области.
4. Копии акта и отчета о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.

По результатам проведенной проверки:

1. Учреждением перечислены в доход областного бюджета неправомерно израсходованные средства в общей сумме 1 656,9 тыс. рублей, восстановлен кассовый расход 2023 года в сумме 47,2 тыс. рублей.
2. В Учреждении проведено производственное совещание об устранении выявленных нарушений, а также о недопущении их в дальнейшем; внесены изменения в Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда; утверждено новое Положение об оплате труда Учреждения; утверждены правила и графики документооборота при закупке/продаже товаров, услуг, при возвращении из командировки и учета рабочего времени.
3. К дисциплинарной ответственности привлечены 12-ть должностных лиц (объявлены 9 замечаний и 3 выговора).
4. По результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении судом назначено наказание должностным лицам в виде двух предупреждений и штрафа в размере 10,0 тыс. рублей.
5. Одно должностное лицо за нарушения в сфере закупок привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Принимая во внимание действия Учреждения по реализации представления, Коллегией контрольно-счетной платы Нижегородской области от 02.08.2023 № 16 на основании п. 2¹ ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» срок исполнения представления продлен до 31.12.2023.

По результатам проверки по состоянию на 10.01.2024:

1. Учреждением перечислены в доход областного бюджета неправомерно израсходованные средства в общей сумме 2 656,9 тыс. рублей или 51,8% от суммы, подлежащей к перечислению.
2. Рассмотрев ходатайство директора Учреждения, принимая во внимание действия Учреждения по реализации представления, Коллегией контрольно-счетной платы Нижегородской области от 28.12.2023 № 28 на основании ст. 23 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» директору Учреждения вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений, утвержден план-график возврата в областной бюджет неправомерно израсходованных бюджетных средств в срок до 01.07.2024 в сумме 2 468,6 тыс. рублей.

По результатам реализации Учреждением представления КСП НО от 08.06.2023 и предписания от 09.01.2024 по состоянию на 03.07.2024:

1. Учреждением перечислены в доход областного бюджета неправомерно израсходованные бюджетные средства в общей сумме 5 125,5 тыс. рублей или 100% от суммы, подлежащей к перечислению, в том числе: 2 656,9 тыс. рублей в 2023 году и 2 468,6 тыс. рублей в 2024 году.
2. Представление и предписание выполнены в полном объеме.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 03.07.2024 № 14 представление и предписание сняты с контроля.

Аудитор контрольно-счетной палаты                     Н.В. Пайкова