Контрольные мероприятия
16 июня 2023
Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных администрации г.о.г. Саров в рамках подпрограммы «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них»
Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2020 - 2022 годах администрации городского округа город Саров Нижегородской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» в рамках подпрограммы «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области».
Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год (пункт 1.26).
Объект проверки: администрация городского округа город Саров Нижегородской области (далее – Администрация).
Срок проведения проверки: 24 апреля – 05 мая 2023 года.
Проверяемый период: 2020 - 2022 годы.
Объем проверенных средств: 322 552,63 тыс. рублей.
Установленные нарушения и недостатки: выявлены некачественно выполненные ремонтные работы по устройству верхних слоев асфальтобетонного покрытия – подлежит устранению.
Проверены три объекта ремонта автомобильных дорог в городе Саров.
1. Объект «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения – ул. Московская города Сарова Нижегородской области (на участке от пересечения с ул. Зернова до пересечения с проездом №2 от ул. Московской до ул. Некрасова)» (далее – Объект1).
Между Департаментом городского хозяйства администрации города Саров (далее – Заказчик) и МУ «ДЭП» (далее – Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту Объекта 1. Цена Контракта составила 4 550,129 тыс. рублей (с НДС), срок исполнения по 30.11.2020 (включительно).
Проверкой установлено следующее:
Согласно п. 7.2 Контракта сдача-приемка работ производится по акту выполненных работ по форме № КС-2, справке о стоимости выполненных работ по форме № КС-3, акту сдачи-приемки выполненных, при наличии акта контрольного обследования фактически выполненных работ с положительным заключением, выданным ГКУ НО «ГУАД».
27.11.2020 получено отрицательное заключение ГКУ НО «ГУАД» по качеству выполненных работ. Акты выполненных работ не подписывались, оплата по контракту не производилась. Заказчиком было направлено письмо о расторжении муниципального контракта в связи с невыполнением условий контракта и требование об уплате штрафов. Контракт расторгнут по согласию сторон 24.05.2021.
Также Подрядчиком был оплачен штраф за неисполнение обязательств по Контракту в размере 360,218 тыс. рублей.
2. Объект «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения – ул. Московская города Сарова Нижегородской области (на участке от проезда №2 от ул. Московской до ул. Курчатова) (далее – Объект 2).
Между Департаментом городского хозяйства администрации города Саров (далее – Заказчик) и МУ «ДЭП» (далее – Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту Объекта 2. Цена Контракта составила 4 363,748 тыс. рублей (с НДС), срок исполнения по 15.09.2021 (включительно).
Проверкой установлено следующее:
За нарушение сроков исполнения обязательств по Контракту в соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе…», Заказчиком были выставлены Подрядчику пени в размере 52,364 тыс. рублей (48 дней просрочки).
В нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…», заказчик в течение пяти рабочих дней не разместил информацию в ЕИС о стоимости исполненных обязательств по Контракту (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения Контракта (п/п от 02.11.2021; Акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2021 от 02.11.2021). Данный факт содержит признаки состава административного правонарушения по ч.2 ст.7.31. КоАП РФ.
На момент проверки срок привлечения к административной ответственности (1 год) истек.
После получения положительного заключения ГКУ НО «ГУАД», Заказчиком подписаны и оплачены акты выполненных работ на сумму 4 363,748 тыс. рублей. Контракт закрыт.
3. Объект «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения города Сарова – дорога от КПП-3 до пересечения автомобильных дорог у поселка Цыгановка» (далее – Объект 3).
В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании протокола заседания координационного штаба по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
Между Департаментом городского хозяйства администрации города Саров (далее – Заказчик) и МУ «ДЭП» (далее – Подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту Объекта 3. Цена Контракта составила 25 726,172 тыс. рублей (с НДС), срок исполнения по 30.06.2022 (включительно).
Проверкой установлено следующее:
После получения положительного заключения ГКУ НО «ГУАД» подписаны и оплачены в полном объеме акты выполненных работ (КС-3 от 21.06.2022) на сумму 25 726,172 тыс. рублей. Контракт закрыт.
Визуальным осмотром на всех трех Объектах ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения на верхних слоях асфальтобетонного покрытия выявлены поперечные трещины. Подлежит устранению, в том числе за счет гарантийных обязательств.
В соответствии со ст. 17, 22, 29, 30 Закона области от 08.10.2010 № 156 –З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области», по итогам проведения контрольного направлены:
- Представление об устранении выявленных нарушений и недостатков в администрацию городского округа город Саров Нижегородской области.
- Отчет о результатах проверки в Законодательное Собрание Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
- В рамках соглашения о сотрудничестве копии акта проверки и отчета в прокуратуру Нижегородской области.
- Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия заявителю.
Принятые меры администрацией г.о.г. Саров Нижегородской области:
- в рамках гарантийных обязательств устранены поперечные трещины образовавшиеся в процессе эксплуатации вышеуказанных автомобильных дорог.
- с сотрудниками проведена работа о необходимости усиления контроля за исполнением Подрядчиками (Исполнителями, Поставщиками) условий муниципальных контрактов, в том числе о недопущении актирования и оплаты работ, не соответствующих условиям муниципальных контрактов и о недопущении сотрудниками нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам не применялось.
Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 13.07.2023 №14 представление снято с контроля.
Аудитор В.Ю. Севодняев
