Контрольные мероприятия

10 ноября 2023

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на развитие центра поддержки экспорта Нижегородской области

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022 году и истекшем периоде 2023 года на создание и развитие центра поддержки экспорта Нижегородской области

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.40 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2023 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 23.12.2022 № 32.

Объекты проверки:

• министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – Министерство);
• АНО «Центр развития образования и подготовки кадров «Парк мастеров Нижполиграф»;
• АНО «Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области».

Проверенный период: 2022 год, 7 месяцев 2023 года.
Объем проверенных средств: 105 321,0 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета – 92 079,5 тыс.рублей, областного бюджета – 13 241,5 тыс.рублей.
По результатам проверки подписано 3 акта.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18.02.2021 № 77 в субъекте РФ создается Центр поддержки экспорта (далее – ЦПЭ) в форме юридического лица или структурного подразделения юридического лица, функционирующего в форме общественно полезного фонда или автономной некоммерческой организации, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) или оказывают поддержку организациям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность.

В Нижегородской области функции ЦПЭ выполняли:

• до мая 2023 года АНО «Центр развития экспорта Нижегородской области» (в марте 2023 года переименована в АНО «Центр развития образования и подготовки кадров «Парк мастеров Нижполиграф»);
• с мая 2023 года структурное подразделение АНО «Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области».

Субсидия на создание и (или) развитие центра поддержки экспорта (далее – субсидия) предусмотрена в государственной программе «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области».

Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 23.07.2020 № 610.

В течение 2022 года и 7 месяцев 2023 года Министерством получателям перечислена субсидия в сумме 92 091,8 тыс.рублей. Кроме того, согласовано использование в 2022 году остатка субсидии 2021 года в сумме 13 229,2 тыс.рублей.

Средства субсидии направлены получателями на цели, установленные правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области:

• содействие в размещении информации о субъектах МСП, их товарах и услугах на международных электронных торговых площадках;
• содействие в поиске иностранных покупателей и участии субъектов МСП в международных бизнес-миссиях;
• содействие в участии субъектов МСП в выставочно-конгрессных мероприятиях;
• расходы на оплату труда кадрового состава ЦПЭ;
• обеспечение участия субъектов МСП в акселерационных программах по развитию экспортной деятельности и ее популяризация среди субъектов МСП;
• сопровождение экспортных контрактов, содействие в транспортировке экспортных грузов, их хранении за рубежом;
• информационно-консультационные услуги субъектам МСП;
• содействие в приведении продукции в соответствие с требованиями внешних рынков, защите интеллектуальной собственности;
• прочие расходы (оборудование, канцтовары, презентационные материалы, услуги связи, коммунальные, командировочные и др.).

Плановые значения результатов предоставления субсидии за 2022 год и 6 месяцев 2023 года достигнуты, в частности по результатам услуг ЦПЭ экспортные контракты заключены 76 и 20 субъектами МСП соответственно.

Основные нарушения и недостатки:

1. Имеются отличия в плановых значениях результатов использования субсидии на 2021 и 2022 годы, указанных в Соглашении о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ и в государственной программе «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области».
2. Имеются отличия в показателях значений достигнутого результата использования субсидии «Количество субъектов МСП-экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центра поддержки экспорта», указанных в отчетах за 2022 год, направленных Министерством в министерство экономического развития и инвестиций НО и в Министерство экономического развития РФ.
3. В ряде случаев в соглашениях АНО «ЦРЭ НО» с субъектами МСП не указана предусмотренная информация: о продукции, планируемой к экспорту некоторыми компаниями-участниками международной бизнес-миссии в Египет и компаниями-потребителями комплексной услуги по содействию в подборе иностранного покупателя в Казахстане, Турции.
4. Нарушения АНО «Центр развития образования и подготовки кадров «Парк мастеров Нижполиграф» в 2023 году на 4-27 рабочих дней сроков оплаты, предусмотренных в 8 договорах оказания услуг субъектам МСП.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. Министерству и АНО «Центр развития образования и подготовки кадров «Парк мастеров Нижполиграф» направлены представления для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 12.12.2023 приняты меры:

1. Во исполнение представлений контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков:
   • Министерство обязуется обеспечить в дальнейшем соблюдение правовых и юридических актов в сфере создания и развития центра поддержки экспорта Нижегородской области;
   • АНО «Центр развития образования и подготовки кадров «Парк мастеров Нижполиграф» проведено совещание, на котором назначены ответственные должностные лица за усилением контроля по недопущению нарушений, выявленных проверкой, в дальнейшем.
2. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 11.12.2023 представления для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков как исполненные Министерством и АНО «Центр развития образования и подготовки кадров «Парк мастеров Нижполиграф» в полном объеме сняты с контроля.
3. Согласно ответу Прокуратуры Нижегородской области оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина