Контрольные мероприятия

20 августа 2024

Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на расчистку русла реки Борзовка и благоустройство прилегающей территории

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022-2023 годах на реализацию проекта по расчистке русла реки Борзовка и благоустройство прилегающей территории

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.13 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2023 № 27.
Объекты проверки:

• администрация Ленинского района г.Н.Новгорода;
• ГБУ НО «Экология региона».

Проверенный период: с 2022 года по июль 2024 года.
Объем проверенных средств: 161 376,7 тыс.рублей или 100% расходов.
По результатам проверки подписаны 2 акта (с замечаниями).

Мероприятие по расчистке русла р.Борзовка предусмотрено в национальном проекте «Экология», государственной программе «Охрана окружающей среды Нижегородской области». Реализация мероприятия согласована Федеральным Агентством водных ресурсов в октябре 2022 года.

Главным распорядителем средств по мероприятию является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, исполнителем – ГБУ НО «Экология региона».

Расходы по мероприятию составили 39 817,2 тыс.рублей, в т.ч. средства федерального бюджета – 36 574,1 тыс.рублей, областного – 3 243,1 тыс.рублей. Выполнена расчистка русла р.Борзовка на протяжении 4 км.

Мероприятие по благоустройству прилегающей к р.Борзовка территории предусмотрено в государственной программе «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Главным распорядителем средств по мероприятию является департамент благоустройства администрации г.Н.Новгорода, исполнителем – администрация Ленинского района г.Н.Новгорода.

Расходы по мероприятию составили 121 559,5 тыс.рублей, в т.ч. средства областного бюджета – 120 344,0 тыс.рублей, местного – 1 215,5 тыс.рублей. Выполнена замена 6 пешеходных мостиков на алюминиевые, ремонт 3 стальных пешеходных мостиков, благоустройство участка от ул.Юпитерская до ул.Космонавта Комарова (с установкой сетей наружного освещения, пешеходных дорожек, лавок, детской площадки, площадки для выгула собак, двух смотровых площадок).

Проверены документы по исполнению всех 11 контрактов, формирование НМЦК, наличие положительных заключений достоверности определения сметной стоимости (выданы ГБУ НО «Нижегородсмета»), паспорта и сертификаты качества (на песок природный, плиты дорожные, винтовые сваи, опорные балки, покрытие из резиновой крошки, алюминиевые детали, бортовые камни тротуарные и дорожные, щебень, геотекстиль, портландцемент, брусчатку, смесь асфальтобетонную, лавки, горки, карусель, качели, барьер для собак), осуществлены контрольные обмеры и визуальные осмотры выполненных работ.

Основные нарушения и недостатки:

1. Отдельные условия контракта по расчистке русла р.Борзовка не согласуются с нормативными правовыми актами. К исполнению контракта подрядчиком, отобранным без проведения конкурентных процедур как с учреждением уголовно-исполнительной системы, привлечены субподрядчики, что является нарушением законодательства о закупках (информация направлена в УФАС по Нижегородской области).
2. Неэффективное использование бюджетных средств в сумме 669,1 тыс.рублей в связи с применением в локальном сметном расчете и актах выполненных работ расценки размещения мусора на одном полигоне, тогда как фактически донные отложения размещены на другом полигоне с более низкой расценкой.
3. Контрактом по благоустройству предусмотрен аванс в размере 30%. Администрацией Ленинского района при авансировании не соблюдено соотношение источников финансирования, в связи с чем за счет средств областного бюджета проавансировано больше, а за счет средств местного бюджета меньше на 9 975,9 тыс.рублей.
4. Контрольным обмером установлено на одном отремонтированном пешеходном мостике недостающее количество стальных труб разного диаметра протяженностью 42,6 м. на сумму 7,5 тыс.рублей, на другом мостике – некачественное выполнение окраски металлических поверхностей.
5. Администрацией Ленинского района за несоблюдение сроков исполнения обязательств тремя поставщиками излишне начислена неустойка на 1 069,7 тыс.рублей в связи с включением в расчет дней, потребовавшихся администрации для приемки выполненных работ.
6. Визуальным осмотром, проведенным 18.06.2024, расчистка русла реки Борзовка была подтверждена. Однако при проведении 16.07.2024 контрольных обмеров по благоустройству прилегающей к реке территории, на протяжении всего русла реки Борзовка отмечается запах канализационных стоков, вода окрашена в черный, мутный цвет, присутствует маслянистая пленка. В связи с чем эффективность проделанных работ по расчистке русла реки Борзовка и благоустройству прилегающей территории утрачивается.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. В администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода и ГБУ НО «Экология региона» направлены представления для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации и для принятия мер реагирования направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 08.10.2024 приняты меры:

1. Администрацией Ленинского района г.Н.Новгорода во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений:
   1. обеспечено довыполнение подрядчиком в рамках гарантийных обязательств работ по очистке, обеспыливанию, обезжириванию, грунтованию и окраске металлических перил и настила пешеходного мостика;
   2. проведено совещание в администрации Ленинского района г.Н.Новгорода – ответственным должностным лицам поручено усилить контроль за правомерным и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением законодательства о государственных закупках, о градостроительной деятельности, требований и условий договоров / контрактов;
   3. в целях выявления фактов слива отходов в р.Борзовка запланированы и проводятся рейды, для установления виновных лиц и их привлечения к ответственности информация о нарушениях направлена в правоохранительные органы.
2. ГБУ НО «Экология региона» во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков:
   1. обеспечен возврат с подрядчика в доход областного бюджета суммы 99,99 тыс.рублей, излишне оплаченной учреждением (а не подрядчиком) как платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов на полигоне;
   2. проведено совещание в ГБУ НО «Экология региона» – заместителю директора и главному бухгалтеру поручено усилить контроль за эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением законодательства (бюджетного, антимонопольного, о государственных закупках), требований и условий договоров / контрактов, ответственным сотрудникам поручено обеспечить соблюдение Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (утв. приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н).
3. На заседании комитета по экологии и природным ресурсам Законодательного Собрания Нижегородской области 17.09.2024 рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия, информация принята к сведению.
4. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 07.10.2024 представления для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков сняты с контроля как исполненные администрацией Ленинского района г.Н.Новгорода и ГБУ НО «Экология региона».
5. УФАС по Нижегородской области рассмотрение дела о нарушении подрядчиком законодательства о закупках отложено до 15.10.2024.
6. Органы прокуратуры по материалам контрольно-счетной палаты Нижегородской области проводят проверочные действия.

 Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина