Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан

Информация
о результатах проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета,
выделенных на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан

Объекты проверки: министерство социальной политики Нижегородской области; Управления социальной защиты населения (далее - УСЗН) Володарского, Краснобаковского, Лысковского муниципальных округов Нижегородской области.
Проверяемый период: 2023 год и 5 месяцев 2024 года.
Объем проверенных средств: 28 435,9 тыс. рублей.
Установлено нарушений и недостатков на общую сумму 2 193,4 тыс. рублей (7,7% от суммы проверенных средств) - нарушения условий предоставления социальной помощи, из них 435,5 тыс. рублей подлежит возмещению в бюджет.
Проверка проведена в соответствии с планом работы на 2024 год (п. 1.30).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан предусмотрено по подпрограмме 4 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Нижегородской области» государственной программы «Социальная поддержка граждан Нижегородской области» (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 298). Финансирование расходов на оказание государственной социальной поддержки осуществляется за счет средств федерального (76%), и областного (24%) бюджетов.

Государственным заказчиком–координатором подпрограммы является министерство социальной политики Нижегородской области.

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27.

В рамках контрольного мероприятия проведена выборочная проверка 117 личных дел получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта (30 личных дел – по поиску работы; 74 личных дела – по осуществлению предпринимательской деятельности; 13 личных дел – по преодолению трудной жизненной ситуации).

Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки.

1. Нарушения по социальным контрактам на реализацию мероприятия по поиску работы и трудоустройству: неправомерно произведены выплаты одному заявителю после прекращения по собственной инициативе трудового договора и девяти заявителям, которые расторгли трудовые договоры до завершения срока действия социальных контрактов от 3-х до 7-ми месяцев.
2. Произведены денежные выплаты по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, выше документально подтвержденных расходов, приняты расходы за покупку товара, осуществленные с карты стороннего держателя и без указания наименования товара.
3. Нарушены установленные сроки перечисления выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта одиннадцати гражданам от 1 до 29 дней.
4. Нарушены требования Положения о межведомственной комиссии, утверждающей решение о предоставлении гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта: состав членов межведомственной комиссии не соответствовал установленным требованиям; в Протоколах заседания комиссии отсутствовали сведения о присутствующих лицах комиссии, их подписи в протоколе, данные о проголосовавших; в решениях неправомерное устанавливался срок реализации социального контракта.
5. Выявлены нарушения при оформлении и исполнении социального контракта: не указан срок действия социального контракта; нарушены сроки составления отчета об оценке эффективности социального контракта; гражданин не уведомлял УСЗН о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта и др.
6. Установлены нарушения по порядку заполнения и исполнения программы социальной адаптации: нарушены сроки подписания программы социальной адаптации гражданином; УСЗН не внесены изменения в программу социальной адаптации при продлении социального контракта; не соблюдены сроки исполнения гражданами отдельных мероприятий программы социальной адаптации от 4 до 49 дней.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Губернатору Нижегородской области и в Законодательное Собрание Нижегородской области.
2. Представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков руководителям проверенных объектов.
3. Копии актов и отчета о результатах проверки в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.

По результатам реализации представлений КСП НО от 09.10.2024 по состоянию на 27.12.2024:

1. Учреждениями перечислены в доход областного бюджета неправомерно выплаченные заявителям средства в общей сумме 19,9 тыс. рублей.
2. Руководителями УСЗН проведены совещания по рассмотрению представлений КСП НО, по результатам которого назначены ответственные лица за порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, своевременным перечислением денежных средств гражданам, выполнением действующих нормативно-правовых актов при заключении социальных контрактов, соблюдением сроков подписания программы социальной адаптации, своевременным внесением в нее изменений, уведомлением граждан о назначении социальной помощи в письменном виде, соблюдением сроков подготовки отчета об оценке эффективности реализации социального контракта, обеспечением сохранности и полноты первичных документов, подтверждающих расходование средств.
3. К дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо (объявлено замечание).
4. В связи с подачей заявления УСЗН Лысковского района в арбитражный суд Нижегородской области приостановлен срок выполнения п. 1, 2, 3 представления КСП НО от 09.10.2024.

Решениями Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 14.11.2024 № 24 от 27.12.2024 № 29 три представления сняты с контроля, срок выполнения представления УСЗН Лысковского района по п. 1, 2, 3 приостановлен.

Аудитор                                                                             Н.В. Пайкова