Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных АНО «Горький Тех»

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки и координации отечественных цифровых технологий и разработчиков «Горький Тех» в 2023 году и истекшем периоде 2024 года

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.34 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2023 № 27.

Объекты проверки:

• министерство цифрового развития и связи Нижегородской области (далее – Минцифры НО, министерство);
• автономная некоммерческая организация «Региональный центр поддержки и координации отечественных цифровых технологий и разработчиков «Горький Тех» (далее – АНО «Горький Тех», АНО).

Проверенный период: с января 2023 года по июль 2024 года.
Объем проверенных средств: 513 715,8 тыс.рублей или 100% расходов.
По результатам проверки подписаны 2 акта (без замечаний).

1. АНО «Горький Тех» создана в 2020 году, первоначально её единственным учредителем являлась АНО «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области». На основании распоряжения Правительства Нижегородской области, решения единственного учредителя в 2021 году в состав учредителей АНО «Горький Тех» вошла Нижегородская область. В настоящее время функции и полномочия учредителя от имени Нижегородской области осуществляет Минцифры НО.
   Целью создания АНО является оказание услуг по координации проектов, которые основаны на технологиях искусственного интеллекта и информационных, роботизированных, беспилотных и автономных технологиях, а также по реализации цифровых сервисов и социально значимых информационно-технологических проектов, поддержке и продвижению отечественного программного обеспечения (импортозамещение и поддержка экспорта цифровых решений).
   Штатная численность работников АНО на 31.07.2024 - 97,75 единиц.
2. В проверенном периоде основным источником формирования имущества АНО являлось предоставление из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности (далее – субсидия).
   Порядок предоставления субсидии утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 03.08.2021 № 692 (далее – Порядок).
   Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Минцифры НО.
   Субсидия предоставлена в 2023 году в сумме 213 482,7 тыс.рублей, в течение 7 месяцев 2024 года – 507 051,7 тыс.рублей.
   Расходы АНО за счет средств субсидии осуществлены на 209 898,0 тыс.рублей (98%) и 303 817,8 тыс.рублей (60%) соответственно.
   В соответствии с Порядком субсидия направлена на:
   • содержание АНО (оплату труда, аренду служебных помещений, коммунальные услуги, командировочные расходы, приобретение основных средств, материальных запасов и др.);
   • оплату товаров, работ, услуг по созданию на базе АНО центра коллективного пользования оборудованием для производства беспилотных авиационных систем и их комплектующих;
   • оплату товаров, работ, услуг в рамках организации, проведения и участия в мероприятиях (конференция «Цифровая индустрия промышленной России - 2023», международный военно-технический форум «Армия-2023», международный форум по телекоммуникациям «TIBO-2024» и др.);
   • погашение основного долга и процентов по займу, привлеченному АНО на обеспечение уставной деятельности;
   • имущественный взнос в автономную некоммерческую организацию «Региональный центр развития системы подготовки кадров в сфере информационных технологий Нижегородской области «Школа 21 Нижний Новгород» (сокращенно АНО «Школа 21 Нижний Новгород»).
3. АНО «Горький Тех» является учредителем:
   • АНО «Школа 21 Нижний Новгород», дата регистрации 04.06.2024;
   • АНО «Технологии развития беспилотных авиационных систем» (сокращенно АНО «Технологии победы»), дата регистрации 06.05.2024, внесение имущественного взноса по состоянию на 13.09.2024 не осуществлялось.
4. Незаконного использования средств субсидии не установлено. Достижение показателей результативности использования субсидии (количество ИТ-компаний, подавших заявки на получение мер поддержки; количество мастер-классов собственной разработки, размещенных на веб-платформах; количество лиц, прошедших мастер-классы по ИТ-тематикам и др.) выборочной проверкой подтверждено. Вместе с тем имеются отдельные замечания:
   1. В течение 2-х месяцев 2023 года расходы по аренде офисных помещений и оплате коммунальных услуг осуществлены одновременно по прежнему и новому адресу, что повлекло излишние бюджетные расходы как минимум на 480 тыс.рублей.
   2. Допущены недостатки в соглашениях, заключенных Минцифры НО с АНО «Горький Тех», АНО с АНО «Школа 21 Нижний Новгород».
   3. Согласно Уставу АНО «Горький Тех» создана в целях оказания широкого спектра услуг. Однако, как показала проверка, услуги оказывались не штатными сотрудниками АНО «Горький Тех», а закупались у сторонних организаций без соблюдения принципа экономности и эффективности использования бюджетных средств, так как на АНО требования законодательства о закупках не распространяется. При этом оплата труда в АНО установлена выше организаций бюджетного сектора.
   4. Субсидирование автономных некоммерческих организаций находится за пределами бюджетного регулирования, т.к. согласно Бюджетному кодексу РФ они не относятся к участникам бюджетного процесса. Всё имущество, переданное учредителями АНО, переходит в собственность организации. Установленные учредителем (Минцифры НО) нормативы затрат на обеспечение административно-хозяйственной деятельности АНО «Горький Тех» носят рамочный характер и содержат относительные величины по оплате труда (соотношения, доли), стоимостные ограничения только по услугам связи, командировочным расходам. Нормативы затрат на оплату аренды помещения, коммунальных услуг, уборки помещения, транспортное обслуживание как необязательные не установлены.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. В АНО «Горький Тех», Минцифры НО направлены представления для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению замечаний.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 13.12.2024 приняты меры:

1. Минцифры НО во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению замечаний заключено дополнительное соглашение от 01.10.2024 к соглашению о предоставлении АНО «Горький Тех» из областного бюджета субсидии (рекомендации контрольно-счетной палаты Нижегородской области учтены).
2. АНО «Горький Тех» во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению замечаний изданы приказы об усилении контроля за расходами, включаемыми в смету АНО «Школа 21 Нижний Новгород», за соблюдением федерального стандарта по бухучету, смета АНО «Школа 21 Нижний Новгород» скорректирована (рекомендации контрольно-счетной палаты Нижегородской области учтены).
3. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 12.12.2024 представления для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению замечаний сняты с контроля как исполненные Минцифры НО и АНО «Горький Тех».
4. Согласно ответу Прокуратуры Нижегородской области оснований для принятия мер прокурорского реагирования по материалам контрольного мероприятия не имеется.

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина