Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на предоставление грантов

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022-2023 годах и истекшем периоде 2024 года на предоставление грантов в форме субсидий социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.4 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2023 № 27.
 

Объекты проверки:

• министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – Минпромторг НО);
• получатели грантов (камерально).

Проверенный период: с января 2022 года по январь 2024 года.
Объем проверенных средств областного бюджета: 297 742,7 тыс.рублей.
По результатам проверки подписан 1 акт, возврату в бюджет подлежат 2 975,6 тыс.рублей.

Гранты в форме субсидии социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее – гранты), предоставляются из областного и федерального бюджетов в рамках реализации государственной программы «Развитие предпринимательства Нижегородской области» и национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Порядок предоставления грантов утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 20.09.2021 № 830 (далее – Порядок).

Гранты предоставляются Минпромторгом НО на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта или бизнес-плана: аренда и ремонт нежилого помещения; оплата коммунальных услуг; аренда и приобретение оргтехники, оборудования; переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения; приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг и др.

Грант предоставляется на условиях софинансирования получателем не менее 25% расходов, связанных с реализацией проекта или бизнес-плана.

В проверенном периоде по результатам трех отборов определены 582  получателя грантов (155  социальных предприятий и 427 молодых предпринимателей), которым предоставлены гранты в размере от 120 тыс.рублей до 500 тыс.рублей (всего 283 049,2 тыс.рублей).

Результатом предоставления грантов является реализация получателем гранта мероприятий, предусмотренных проектом или бизнес-планом, в полном объеме. Срок предоставления отчетности о достижении значений результата предоставления гранта на дату проверки не наступил.

Основные нарушения и недостатки:

1. Установлены факты нарушения получателями условий получения грантов, в связи с чем на основании Порядка средства грантов в общей сумме 2 975,6 тыс.рублей подлежат возврату в доход областного бюджета:
   • в 2023 году прекращена деятельность четырьмя молодыми предпринимателями, получившими грант в 2022 году;
   • тремя молодыми предпринимателями средства грантов по состоянию на отчетную дату использованы не в полном объеме;
   • одним социальным предприятием софинансирование проекта за счет собственных средств не подтверждено;
   • одним социальным предприятием осуществлены расходы средств гранта, не соответствующие соглашению о предоставлении гранта.
2. Минпромторгом НО в нарушение Порядка гранты 19 юридическим лицам предоставлены в 2022 году до возникновения у них денежных обязательств (до заключения договоров с контрагентами).
3. Порядок не содержит:
   • ограничения по стоимости оргтехники, оборудования и прочих основных средств, приобретаемых за счет средств гранта;
   • требования о полноте указания в документах получателей грантов информации о приобретаемых с использованием средств гранта товаров, работ, услуг, что не всегда позволяет их идентифицировать и осуществить контроль за использованием средств гранта;
   • требования по обеспечению сохранности в течение определенного времени оборудования, приобретенного за счет средств гранта;
   • требования о запрете при использовании средств грантов сделок между аффилированными лицами.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. Минпромторгу НО направлено представление для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 23.04.2024 приняты меры:

1. Часть гранта на реализацию проекта по созданию базы отдыха для социально-уязвимых категорий граждан направлена получателем на приобретение в 2022 году оборудования, не предусмотренного соглашением. По  требованию контрольно-счетной палаты Нижегородской области в ходе проверки, в феврале 2024 года, сумма 197,6 тыс.рублей возвращена получателем в доход областного бюджета.
2. Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков приняты следующие меры:
   • обеспечен возврат одним получателем в доход областного бюджета части гранта в сумме 4,0 тыс.рублей;
   • в отношении возврата четырьмя получателями средств грантов в общей сумме 2 274,0 тыс.рублей проводится претензионно-исковая работа;
   • одним получателем представлены недостающие в ходе проверки документы, согласно которым нарушение устранено и грант в сумме 500,0 тыс.рублей возврату не подлежит;
   • с сотрудниками, ответственными за проверку документов по выдаче грантов, проведена разъяснительная беседа о соблюдении правовых актов, усилении контроля за полнотой требуемых Порядком документов для получения гранта, за своевременностью проведения работы в отношении взыскания в судебном порядке задолженности с получателей гранта;
   • дано обязательство, что в случае реализации Минпромторгом НО в текущем году мероприятия по предоставлению финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, рекомендации контрольно-счетной палаты Нижегородской области будут учтены при внесении изменений в нормативно-правовой акт, регламентирующий предоставление данного вида поддержки.
3. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 08.05.2024 с контроля снят один из трех пунктов представления как исполненный.
4. Согласно ответу Прокуратуры Нижегородской области оснований для принятия мер прокурорского реагирования по материалам контрольного мероприятия не имеется.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина