Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных по подпрограмме «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области»

Информация о результатах проверки
законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022-2023 годах и истекшем периоде 2024 года в рамках подпрограммы «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области» государственной программы «Развитие предпринимательства Нижегородской области» и государственной программы «Развитие туризма, промыслов и выставочно-конгрессной деятельности Нижегородской области»

Контрольное мероприятие проведено на основании пункта 1.3 плана работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год, утвержденного решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 21.12.2023 № 27.

Объект проверки: управление делами Правительства Нижегородской области (далее – Управление делами Правительства).*
*Непосредственным исполнителем мероприятий подпрограммы «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области» государственной программы «Развитие предпринимательства Нижегородской области» выступает министерство туризма и промыслов Нижегородской области (далее – Минтуризма НО). Минтуризма НО является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным в сфере народных художественных промыслов, без образования юридического лица, его финансовое и материально-техническое обеспечение возложено на Управление делами Правительства.
Проверенный период:  2022-2023 годы.
Объем проверенных средств областного бюджета: 64 634,9 тыс.рублей.
По результатам проверки подписан 1 акт, возврату в бюджет подлежат 587,5 тыс.рублей.

Подпрограмма «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области»  (далее – Подпрограмма) утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290 в составе государственной программы «Развитие предпринимательства Нижегородской области».

Исполнителем Подпрограммы является Минтуризма НО, главным распорядителем бюджетных средств – Управление делами Правительства.

В 2022-2023 годах источником финансирования Подпрограммы являлись средства областного бюджета, финансовая поддержка осуществлена в виде:

• непосредственных расходов Управления делами Правительства на маркетинговую поддержку НХП, организацию обучающих программ (1 866,5 тыс.рублей);
• семи субсидий предприятиям НХП, предоставление которых регулируется постановлениями Правительства Нижегородской области (62 768,4 тыс.рублей) – предоставлены 12 предприятиям НХП Нижегородской области на возмещение части затрат: по приобретению сырья, расходных материалов и инструментов для производства продукции НХП; по потреблению электрической энергии и природного газа на производственные нужды; по развитию товаропроводящей сети; по модернизации производственных мощностей и цифровизации; по стимулирующим выплатам молодым специалистам; по оплате труда наставников.

Основные нарушения и недостатки:

1. Отдельные факты предоставления трем предприятиям НХП субсидий на возмещение части затрат, не предусмотренных правовыми актами, не подтвержденных надлежащими документами, в связи с чем средства субсидий в общей сумме 587,5 тыс.рублей подлежат возврату в бюджет.
2. Несколькими молодыми специалистами не исполнены обязательства отработать на предприятии НХП 3 / 5 лет, согласно трудовому договору, что повлекло неэффективные расходы средств субсидии в сумме 787,5 тыс.рублей на стимулирующие выплаты им.
3. Недостатки в правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, – в части установления недостаточных либо излишних, либо неоднозначных требований к документам на получение субсидий; в части возмещения всем предприятиям НХП затрат без НДС независимо от режима их налогообложения; в части неоднозначного толкования перечня затрат на модернизацию производственных мощностей и др.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. Управлению делами Правительства направлено представление для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков.
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 14.05.2024 приняты меры:

1. Управлением делами Правительства Нижегородской области во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков приняты следующие меры:
   • в апреле 2024 года тремя предприятиями НХП возвращены в доход областного бюджета средства субсидии в общей сумме 161,5 тыс.рублей;
   • проведено совместное совещание с министерством туризма и промыслов Нижегородской области об усилении контроля за эффективностью расходов бюджетных средств и документами, подтверждающими затраты предприятий НХП.
2. Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 08.05.2024 сняты с контроля отдельные пункты представления как исполненные.
3. В отношении возврата в доход областного бюджета оставшейся суммы (426 тыс.рублей) в адрес управления делами Правительства Нижегородской области 13.05.2024 направлено предписание со сроком исполнения октябрь 2024 года.
4. На заседании комитета по экономике, промышленности, поддержке предпринимательства, торговли и туризма Законодательного Собрания Нижегородской области 17.04.2024 рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области о результатах данного контрольного мероприятия.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 28.10.2024 приняты меры:

1. Управлением делами Правительства Нижегородской области во исполнение представления контрольно-счетной палаты Нижегородской области для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков в дополнение к ранее принятым мерам обеспечено принятие постановления Правительства Нижегородской области от 01.10.2024 № 599. Данным постановлением Порядки (утв. постановлениями Правительства Нижегородской области от 03.09.2014 № 601, от 31.05.2017 № 370, от 27.08.2019 № 605, от 29.11.2019 № 880) отменены и утвержден новый Порядок предоставления из областного бюджета субсидий субъектам народных художественных промыслов в целях достижения результата по приросту объема производства продукции (рекомендации контрольно-счетной палаты Нижегородской области учтены).
2. Управлением делами Правительства Нижегородской области предписание контрольно-счетной палаты Нижегородской области исполнено – обеспечен возврат двумя предприятиями НХП в доход областного бюджета средств субсидии в общей сумме 426 тыс.рублей.
3. Решениями Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 07.10.2024, 25.10.2024 сняты с контроля предписание и оставшиеся пункты представления как исполненные.

Аудитор контрольно-счетной палаты
Нижегородской области                                                                                               Е.С.Скобелина