Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета на закупку подвижного состава, ремонт вагонов метрополитена для транспортного обслуживания ЧМ по футболу 2018 года

Информация о результатах проверки
законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, предоставленных в 2017-2018 годах на закупку подвижного состава, капитально-восстановительный ремонт (модернизацию) вагонов метрополитена для транспортного обслуживания чемпионата мира по футболу 2018 года в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области»

Объекты проверки:

• министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее – Министерство);

• комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее – КУГИиЗР);

• муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода «Нижегородское метро» (далее – МП «Нижегородское метро»).

Проверенный период: 2017-2018 годы.
Объем проверенных средств: 598 427,3  тыс.рублей (100% расходов).

В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303) бюджету г.Н.Новгорода предоставлены субсидии из областного бюджета на закупку подвижного состава, капитально-восстановительный ремонт (КВР) вагонов метрополитена для транспортного обслуживания чемпионата мира по футболу 2018 года (далее – Субсидии), в том числе:
в 2017 году – 191 904 тыс.рублей;
в 2018 году – 409 447,7 тыс.рублей. 
Средства перечислены Министерством получателям Субсидии – структурным подразделениям администрации г.Н.Новгорода: комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами; департаменту транспорта и связи.
Фактически в 2017 году на условиях финансовой аренды (лизинга) приобретены 23 вагона метро (срок лизинга – декабрь 2023 года), расходы составили  124 853 тыс.рублей (авансовый платеж), их них за счет Субсидии - 124 205,8 тыс.рублей. На проведение КВР вагонов метро средства Субсидии 67 650 тыс.рублей не израсходованы – возвращены в доход областного бюджета (предоставлены вновь в 2018 году).
В 2018 году на оплату лизинговых платежей по приобретенным вагонам метро направлено 294 837 тыс.рублей, из них за счет Субсидии – 236 376,4 тыс.рублей; на КВР 8 вагонов метро – 178 737,3 тыс.рублей, из них за счет Субсидии – 173 071,3 тыс.рублей.
Софинансирование расходов за счет средств бюджета г.Н.Новгорода (условие предоставления Субсидии) составило в 2017 году – 0,5%, в 2018 году – 13,5%.

Основные нарушения и недостатки:

1. Расхождения в требованиях Положения о порядке предоставления, распределения и расходования Субсидий (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 22.02.2017 № 95) и Соглашения о предоставлении Субсидии в части установленного срока перечисления Субсидии получателям.

2. Представление в 2017 году получателями в Министерство отдельных отчетных документов, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидии, не в полном объеме.

3. Несоответствие сроков поставки вагонов, определенных договорами поставки, условиям муниципальных контрактов.

4. Договор хранения вагонов метрополитена КУГИиЗР с МП «Нижегородское метро» не заключен (нарушение требований постановлений администрации г.Н.Новгорода).

5. Некорректное применение КУГИиЗР типовой формы договора при передаче имущества (вагонов метро) в безвозмездное пользование МП «Нижегородское метро».

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона Нижегородской области  от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:
1) в министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода направлены представления для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков;
2) Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки;
3) в Прокуратуру Нижегородской области в порядке информации направлены материалы проверки.

По результатам контрольного мероприятия по состоянию на 04.09.2019 приняты меры:

1. Во исполнение представления КУГИиЗР в контрольно-счетную палату Нижегородской области представлено информационное письмо о мерах, принятых по дальнейшему недопущению нарушения сроков предоставления отчетных документов в Министерство – КУГИиЗР проведена работа с сотрудниками об усилении контроля за соблюдением правовых актов администрации города Нижнего Новгорода.

2. Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от  04.09.2019 № 3068 утверждена типовая форма договора о передаче в пользование имущества, находящегося у КУГИиЗР на праве финансовой аренды (лизинга).

3. В июне 2019 года на заседании Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Законодательного Собрания Нижегородской области рассмотрен отчет контрольно-счетной палаты Нижегородской области по результатам данного контрольного мероприятия.

4. Согласно ответу Прокуратуры Нижегородской области, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Аудитор контрольно-счетной палаты Нижегородской области                                                                       Е.С.Скобелина