Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в виде субсидий на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капиталь

Информация
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования муниципальными образованиями Нижегородской области средств областного бюджета, выделенных в рамках подпрограмм «Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области» и «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» государственной программы «Развитие транспортной системы Нижегородской области» в 2023 году и истекшем периоде 2024 года в виде субсидий на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2024 год (пункт 1.39).
Объекты проверки: Администрация Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области; Администрация городского округа город Дзержинск Нижегородской области; Администрация городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области; Министерство транспорта и автомобильных дорог НО.
Срок проведения проверки: с 09 сентября 2024 по 18 октября 2024.
Проверяемый период: 2022 - 2024 годы.
Объем проверенных средств: 252 931,686 тыс. рублей.
По результатам проверки подписаны 4 акта (1 с возражениями).
Установленные нарушения и недостатки: на 6 198,56 тыс. рублей, из них 633,835 тыс. рублей подлежат возврату в бюджет, 5 564,725 тыс. рублей неэффективное использование бюджетных средств.

Государственная программа «Развитие транспортной системы Нижегородской области» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 №303.

Программа включает в себя шесть подпрограмм, из них проверкой охвачены мероприятия, предусмотренные подпрограммами «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» и «Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области».

В рамках контрольного мероприятия было проверено целевое использование средств областного бюджета, выделенных по двум подпрограммам следующим муниципальным и городским округам Нижегородской области: городской округ город Нижний Новгород, городской округ город Дзержинск, Большемурашкинский муниципальный район.

По объектам строительства на общую сумму 252 931,686 тыс. рублей:

• Надземный пешеходный переход на участке автомобильной дороги Сормовского шоссе в районе АО ЦНИИ «Буревестник» и АО «Нижегородский завод 70-летия Победы;
• Автомобильная дорога от пр. Ленинского Комсомола до ул. Самохвалова в г. Дзержинске Нижегородской области;
• Автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Дубравная в р.п. Б. Мурашкино Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

проверены документы по исполнению контрактов, формирование НМЦК, наличие положительных заключений достоверности определения сметной стоимости (выданы ГАУ НО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»), сроки выполнения и оплаты работ, паспорта и сертификаты качества, осуществлены контрольные обмеры и визуальные осмотры выполненных работ.

Основные нарушения и недостатки:

1. Нарушение порядка оплаты контракта, необоснованное заключение дополнительного соглашения, исключение требуемых работ, предоставление независимой гарантии с неверной суммой и сроком действия;
2. Проверкой сметной документации и фактических объемов установлено завышение площади посева лугового газона при строительстве автомобильной дороги в г.о.г. Дзержинск. Завышение площади составило 3,64959 га. на сумму 485,4 тыс. рублей, подлежит возврату в бюджет;
3. Неэффективное использование бюджетных средств в сумме 5 564,725 тыс. рублей в связи с отсутствием доступа к двум вертикальным платформам для обеспечения подъема и спуска маломобильных групп населения в надземном пешеходном переходе в г.о.г. Нижний Новгород, безрезультатным засевом многолетними травами откосов и кюветов автомобильных дорог в г.о.г. Дзержинск и р.п. Б. Мурашкино;
4. При контрольном обмере установлено отсутствие светильников вдоль дорог в г.о.г. Дзержинск и р.п. Б. Мурашкино на общую сумму 47,8 тыс. рублей;
5. Гарантийный срок на дорожное покрытие установлен меньше требуемого;
6. Подрядчику по автомобильной дороге в р.п. Б. Мурашкино не выставлена неустойка в размере 60,635 тыс. рублей. В период проверки нарушение устранено – направлено требование, средства перечислены на счет администрации Большемурашкинского муниципального округа.

По итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии со статьями 17, 22, 29 Закона области от 08.10.2010 № 156 – З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области»:

1. В администрации городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Большемурашкинского муниципального округа направлены представления для принятия мер по устранению, пресечению и предупреждению нарушений и недостатков
2. Законодательному Собранию Нижегородской области, Губернатору Нижегородской области направлен отчет о результатах проверки.
3. Прокуратуре Нижегородской области направлены копии актов и отчета о результатах проверки в рамках соглашения о сотрудничестве.

Администрацией Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области приняты следующие меры:

1. Отсутствующий светодиодный светильник установлен.
2. Принято решение усилить контроль за соблюдением Федерального закона № 44-ФЗ, за условиями соблюдения контрактов/договоров, обеспечить соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных ст. 34 Бюджетного кодекса РФ. С ответственными сотрудниками проведена разъяснительная работа в части неукоснительного соблюдения законодательства о конкурентной системе в сфере закупок.
3. За установленные нарушения распоряжением главы администрации Большемурашкинского муниципального округа от 26.11.2024 № 357-рв к начальнику управления капитального строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Большемурашкинского муниципального округа применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Администрацией городского округа город Дзержинск Нижегородской области приняты следующие меры:

1. Излишне оплаченные средства подрядчику, за неиспользованные (непримененные) материалы в сумме 533,2 тыс. рублей возвращены в бюджет.
2. Принято решение МКУ «Строитель» усилить контроль за соблюдением законодательства и условий контрактов/договоров с соблюдением  принципа эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных ст. 34 Бюджетного кодекса РФ и не допускать в дальнейшем выявленных нарушений и недостатков.
3. В связи с выявленными нарушениями приказом МКУ «Строитель» от 01.11.2024 № 82/1 заместителю директора по капитальному строительству МКУ «Строитель» объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Администрацией городского округа город Нижний Новгород Нижегородской области приняты следующие меры:

Две вертикальные платформы для обеспечения подъема и спуска маломобильных групп населения в надземном пешеходном переходе работают в штатном режиме.

Решением Коллегии контрольно-счетной палаты Нижегородской области от 25.12.2024  представления сняты с контроля. Вопрос внесения изменений в проектную документацию администрацией Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области оставить на текущем контроле аудитора.

Аудитор    А.М. Ефименко