Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на государственную поддержку развития образовательно-производственных центров (кластеров), создаваемых на основе интеграции образовательных организаций

Информация о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2024 году в форме субсидии на государственную поддержку развития образовательно-производственных центров (кластеров), создаваемых на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, а также образовательных кластеров среднего профессионального образования»

Основание для проверки - план работы контрольно-счетной палаты Нижегородской области на 2025 год (п. 1.9), поручение Законодательного Собрания Нижегородской области.
Объекты проверки: Министерство образования и науки Нижегородской области, четыре получателя гранта в форме субсидии из областного бюджета¹ (далее – Министерство и грантополучатели соответственно).
Проверяемый период: 2024 год.
Объем проверенных средств: 50 216,3² тыс. рублей, из них:

• 14 420,0 тыс.рублей (100%) средства Гранта в форме субсидий из областного бюджета, 
• 24 700,0 тыс. рублей средства областного бюджета на реализацию государственной программы «Капитальный ремонт образовательных организаций Нижегородской области», 
• 1 780,0 тыс. рублей средства федерального бюджета; 
• 9 316,3 тыс. рублей средства участников Центра из реального сектора экономики.

Установлены нарушения и (или) замечания на 13 396,9 тыс. рублей (26,7%), в том числе: нецелевые расходы (530,3 тыс.рублей), неправомерные расходы (0,6 тыс.рублей), нарушения по закупкам (12 866,0 тыс.рублей).  

По результатам проверки подписано 5 актов без разногласий, составлено три протокола о привлечении к административной ответственности по статье 15.14 и пн. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ. Информация о невыполненных, но оплаченных работах в ГБПОУ «Дзержинский химический техникум имени Красной Армии» направлена в ГУ МВД России по Нижегородской области и в Прокуратуру Нижегородской области.

Одним из основных мероприятий ведомственного проекта «Формирование современной системы среднего профессионального и высшего образования» является создание образовательно-производственных центров (кластеров) и образовательных кластеров в рамках федерального проекта «Профессионалитет» государственной программы РФ «Развитие образования». В 2024 году на создание кластеров выделялись средства федерального и областного бюджетов.

Нарушения и недостатки, выявленные контрольным мероприятием.

1. Нецелевое расходование бюджетных средств: грантополучателем за счет средств субсидии оплачены непредусмотренные Порядком предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий от 12.09.2022 № 733 командировочные расходы сотрудников на повышение квалификации.
2. Проведенными выборочными контрольными обмерами работ по ремонту учебной и производственной инфраструктуры кластеров у трех грантополучателей установлены принятые и излишне оплаченные частично невыполненные работы.
   В ходе контрольного мероприятия подрядчиками возмещено в доход бюджета 1 170,1 тыс. рублей, выполнены работы на сумму 25,7 тыс.рублей.
3. У одного грантополучателя при проведении осмотра помещений (февраль 2025 года), на которых кластер должен осуществлять образовательную деятельность, установлено, что фактически подрядчиком во всех помещениях осуществляется проведение ремонтных работ, которые были оплачены в 2024 году в полном объеме от суммы заключенного контракта.
   Информация о невыполненных, но оплаченных работах направлена в ГУ МВД России по Нижегородской области и в Прокуратуру Нижегородской области.
4. Нарушены установленные контрактами сроки оплаты аванса (на 10 дней), оплаты за выполненные работы (от трех до 35 дней), размещения информации в ЕИС о заключении контракта, его оплате (от двух до 26 дней);  сроки исполнения работ подрядчиком (на 90 дней).
   Информация о нарушениях в сфере закупок, имеющих признаки административного правонарушения, направлена в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.
5. Двумя грантополучателями нарушены сроки от 4 до 12 дней предоставления отчетов, предусмотренных соглашением; не подтверждена достоверность двух отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025.
6. Форма заключенного Министерством с грантополучателями Соглашения не соответствует типовой форме соглашения; в соглашениях отсутствует тип результата предоставления субсидии «Проведение образовательных мероприятий» и соответствующие ему типы контрольных точек; в соглашении установлено направление расходования гранта, не предусмотренное Порядком предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий.
7. При возмещении расходов по проезду к месту служебной командировки неправомерно оплачены полисы добровольного страхования.

В соответствии с пн.5 ст. 17, пн.1 ст. 22 Закона Нижегородской области от 08.10.2010 № 156-З «О контрольно-счетной палате Нижегородской области» по итогам проведенной проверки направлены:

1. Отчет о результатах проверки Законодательному Собранию Нижегородской области и Губернатору Нижегородской области.
2. Представление для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков Министерству и руководителям профессиональных образовательных учреждений.
3. Копия акта и отчета о результатах контрольного мероприятия в Прокуратуру Нижегородской области в рамках соглашения о сотрудничестве.

Аудитор                                                                             Н.В. Пайкова

1. Государственные бюджетные профессиональные образовательные учреждения «Дзержинский химический техникум имени Красной Армии», «Кулебакский металлургический колледж», «Нижегородский радиотехнический колледж», «Дзержинский педагогический колледж» (далее – ГБПОУ «ДХТ», «КМК», НРТК», «ДПК»).
2. [1]С учетом софинансирования выполненных работ по капитальному и текущему ремонтам за счет иных источников.